世纪之交，中国农村经济形势将呈现怎样的发展态势？

　 中国社会科学院农村发展所与国家统计局农村社会经济调查总队的专家们在刚刚出版的《1999－2000年：中国农村经济形势分析与预测》中，作出如下分析———

　 1999：中国农村经济发展态势平稳

　 专家们认为， 1999年中国农村经济稳定发展，从农村经济内部来看，主要表现为第一产业增加值比1998年增长2．8％，农业结构调整起步较好并取得成效，乡镇企业发展再上新台阶，农产品市场供应充足，农业生产资料供应充足，农民收入缓慢增长。但是，农村经济发展中还存在一些突出的问题，例如，影响农业结构调整的一些深层次因素不可忽视，乡镇企业发展面临的外部环境仍然不够宽松，农产品价格普遍下跌，农业投入仍显不足，城乡之间收入差距扩大。而从与国民经济的关系来看，中国农村经济发展状况更为严峻，衡量这种关系的主要指标与上年相比都有不同程度的下降。例如，1999年在中国GDP中，农村GDP所占比重为51．3％，比上年有所下降；1999年全国GDP实际增长率为7．1％，其中来自农村部门的贡献为3．19个百分点，贡献份额为44．9％，远低于1998年的70．1％。

　 中国农村经济：战略性调整凸显

　 中国农村经济发展中出现的种种问题，凸显了对中国农村经济实行战略性调整的必要性。这也构成专家们分析预测的核心内容。专家们指出，这次农业结构调整是战略性调整，与前几轮相比，具有明显的不同。首先，这次调整的目标是向生产的深度进军，提高农业的质量和综合经济效益，要突出优质、高效。其次，这次调整要考虑到两个新的因素：一是中国加入WTO在即，中国农业要在结构调整中适应对外开放的需要，进一步发挥农业的比较优势，提高农业的国际竞争力。二是在继续开发农业资源的同时，重视提高资源的利用效率，注意对资源的保护，促进资源的永续利用，实现农业的可持续发展。再次，要转变调整农业结构的方式。一是各级政府要把结构调整的自主权交给农民，充分调动农民投身结构调整的积极性。二是农业结构调整要与推广应用适用农业技术和高新农业技术紧密结合起来，从而提高农业结构调整的科技含量。

　 加入WTO：中国农业利多弊少

　 专家们通过模型分析认为，加入WTO对广大的农产品消费者利多弊少，但在短期内对中国农业生产的冲击和许多以种植业为主要生计的农民的收入、就业的负面影响不可低估。加入WTO为中国提供了一个发展的机会和舞台，但这只是一种潜力。它给农业发展带来的是机遇，更是挑战。要把这种挑战变为机遇，把机遇变为现实，一方面，要促进中国农业内部的一些优势行业（如畜牧业、水产业、果树、蔬菜、花卉、水稻和食品加工业等）的发展；另一方面，要减少它对中国农业在短期内造成的冲击，需要政府尽快在农业发展战略和对策上做好充分的准备。否则在短期内它对中国农业的发展所带来的不良冲击也许要超过它的正面影响。

　 调整实质：优化资源配置

　 专家们指出：这次农业结构调整要突出优质、高效，其实质就是优化农业资源配置，而市场是优化资源配置的基础手段，所以，农产品市场体系的建设显得十分重要。

　 专家们提出的中国农产品流通体系改革的基本框架是：逐步放开所有农产品的经营渠道和价格，通过市场机制形成合理的市场价格和政策干预下的保护性价格；促进市场经营组织的创新，形成以批发市场为中心包括农产品期货市场在内的农产品市场体系；通过法律、行政和经济的办法，制止地区封锁、市场分割，促进全国统一大市场的形成；在完善市场行政管理的同时，把国家对农产品市场的调控转移到依靠税收、信贷、实物吞吐等间接手段上来。

　 2000：农民收入增幅将高于上年

　 展望2000年，专家们认为，中国农村经济仍将保持平稳发展的态势。一些主要农产品产量会有所下降，但农业的效益会有所提高；农产品供给仍将充足，但价格水平会略有上升；乡镇企业进入稳定发展时期，增速有可能出现回升；农民收入会缓慢增加，增幅有可能高于1999年。

　 （《1999－2000年：中国农村经济形势分析与预测》中国社会科学文献出版社出版）