屏山县位于四川省西部，是一个山区贫困县；“农巴车”的正式名称叫“农村公共客车”，是屏山县在1999年初为解决当地农民乘车难，同时扭转农村客运市场混乱、事故频发局面，由政府牵头发展起来的农村公共汽车。

　 “农巴车”开行近两年来，受到了广大群众、领导及有关部门的热烈欢迎。但就是这样好的“农巴车”，进入21世纪以来，却面临夭折的危险。这究竟是怎么回事呢？

　 屏山县及其农村交通

　 屏山县隶属宜宾市，有人口25万。有名的金沙江在境内逶迤而过。该县地形以低、中山地为主，谷深坡陡，公路多绕山而建，弯坡太多，70多公里路要耗时一个半钟头。

　 屏山县有20个乡镇，部分大镇集市三天一场。有的村社由于离集市较远，农民要很早出门，傍晚才能归家。如新市镇天池村村民到新市镇赶集，要步行两个半钟头才到公路边，如果无车，需再步行两个多钟头才到得了新市镇。

　 随着农村的发展，少数农民购买了拖拉机、农用三轮、农用四轮车。当这些车经过路面时，饱受行路难之苦的农民便搭乘其上，赴市赶集。开初是免费搭顺路车，稍后便有人开始从事农村客运经营。

　 非法客运的存在给当地的交通安全带来极大的危害。1992年到1997年，屏山县的非法客运车辆共发生交通事故11起，导致15人丧生，41人受伤。1992年屏山县杨云驾驶一辆拖拉机翻车，造成1人死亡4人重伤，杨云肇事后潜逃。伤员得不到救治，竟带上自制的炸药包到新市镇政府领导家中，企图引爆，社会影响相当恶劣。

　 “农巴车”的诞生

　 屏山县党委政府多次召集公安交警、运管、稽征、税务、工商等部门开会，讨论如何治理农村客运市场。1998年12月17日，副县长税力召集上述单位讨论后，屏山县政府第36号《议事纪要》出台，主要内容包括：

　 1、扶持发展农巴车，用其取代农用车载人，解决农民乘车难问题；2、在税费上对农巴车优惠，具体为：第一年税收按50％征收，交通规费（主要包括客运附加费、养路费等）按应征额的5％征收。上述优惠政策暂定一年，根据农巴车发展及国家政策变更再作调整；3、各部门加大对非法客运的打击力度。

　 在购买农巴车时，有关部门就跟汽车生产厂商量，在车厢位置的安排上一定要适应农民赶集需要，要有较宽的空间方便搁放背兜、农产品等物件。农巴车虽然跑的是乡镇间短途，收钱不多，但屏山县有关部门要求业主在服务上不能打折扣，为农民着想，尽量保证每一个需要的农民都坐上车。

　 农巴车的出现，受到广大农民群众的欢迎。

　 “农巴车”新年无好运

　 进入2001年，经营农巴车的单位接到一纸通知，从今年开始，全县农巴车的客运附加费和养路费按规定全额征收。

　 笔者到达屏山县采访时，从经营户到管理部门无不大摇其头。

　 一位叫杨胜波的农巴车主，去年8月从粮食部门下岗后，贷款5万余元承包了一辆农巴车经营。刚开始时因为政策优惠还能挣些钱，但现在每个月上缴费用比去年多了近两千块。

　 “我现在车子卖也不是，不卖也不是。不卖吧，经营一阵赚不到钱，人也受累；卖吧，又只卖得到两三万块钱，还贷款都不够。”杨胜波一脸无奈。

　 据介绍，自2001年费用大幅上调以来，有五六辆农巴车经营户都准备将车转手。在屏山县运输分公司门前，一辆农巴车车后挡风玻璃上醒目地贴着一张红纸，上书四个大字“此车出售”。

　 在屏山县人民政府办公楼上，副县长税力动容地说：“屏山条件这么差，我们实实在在干事，慢慢地改变贫穷山区的面貌。可为什么办点事情就这么难？我就搞不懂为什么这件好事情办不好？”