2月27日，河南省工商局。在省政府法制办、省工商局的主持下，省计委、省经贸委等15个职能部门与20名个体工商户、私营企业代表及个体、私营企业协会代表一起，就《河南省个体工商户和私营企业权益保护条例（草案）》举行了立法听证会。

　 这是河南历史上的第一次立法听证会。有关人士指出，选择《河南省个体工商户和私营企业权益保护条例》作为第一次立法听证的对象，意味深长。

　 此前5年，河南曾连续出台5个文件，鼓励发展非公有经济，使个体私营经济获得了迅猛增长。截至2000年底，全省发展个体工商户140万户，私营企业4．8万家，从业人员338万人，创造的国内生产总值占全省的30％左右，缴纳的税收35亿元，占全省税收的18％，成了河南最具活力的经济增长点之一。但是，个体工商户和私营企业应有的法律地位还不够明确，权利义务也没有规范化、制度化。在人的观念上，个体私营经济还被有意无意地当作“异己”，致使政策空架、扭曲，发展环境不够宽松。据反映，有关部门向个体户收取各项费用达56种，其中合法项目仅27种；对私营企业收取各项费用有20种，合法的仅有10种。有的专业市场以前商户爆满，现在却冷冷清清。个别地方已陷入了越穷越收、越收越穷的恶性循环。

　 河南省工商局局长岳同生介绍说，正是在这种情况下，李克强省长提出，尽早制定发展和保护个体工商户和私营企业的地方性法规。

　 “制定法律前先听听我们的意见，这太好了。”与会的个体工商户和私营企业代表异常兴奋。因为听证会规定，每人的发言第一次不超过10分钟，第二次不超过5分钟，他们的发言都简明扼要，直奔主题。河南省个协、私协副秘书长王在洲说，目前，个体、私营经济面临融资困难、税费过重两大难题。绝大多数个体私营企业借贷无门，个体工商户和私营企业在国有商业银行的贷款比例不足5％，而税费却每年都在增加。如郑州的纺织大世界，3年来6次大幅度上调税费，门面房每间月租金由248元上涨到了1300元，结果原有的1800多经营商户现在只剩下了800多户。

　 在整个听证会期间，与会代表提出了100多条意见和建议。比较集中的是：个体工商户和私营企业在照章纳税后，不应再交其他任何费用；国有商业银行在融资上要给个体、私营经济开个口子，连续多年纳税上百万元、安置许多下岗职工的私营企业，为何不能得到贷款？为何不能享受政府新产品、新技术开发上的优惠政策？解决办证难、子女入学难、户口迁移难、大学生分配难、职称评定、科研成果鉴定难、养老保险难等一系列后顾之忧。

　 与会代表还提出，条例中“比较笼统模糊的字眼”应该用肯定清晰的词语取代。

　 河南省政府法制办主任董豪表示，将把这些意见和建议上报省政府和省人大，为讨论和审议该条例作准备。