政协委员的民情报告

　 今年元月9日，武汉市政协委员、武汉教育学院副教授程洪，向武汉市政协九届四次会议递交了一份民情报告，呼吁政府对中小学生午餐加强管理。

　 程洪的民情调查是从女儿就读的一所小学开始的。他去的那天，该校学生花4元钱吃的午餐是：2两米饭，一小根火腿肠，几块土豆和一点包心菜，另加咸菜汤。一些学生只胡乱吃一点，就将饭菜倒进了垃圾桶。据他了解，该校要求学生在学校食堂进餐，并给各班级下达了学生在校进餐指标数，完不成任务的班主任将受批评；不同意孩子在学校进餐的家长必须写出书面说明，而该校教师在学校进餐全部免费。为了节约开支，学校不请厨师，而是由教师轮流掌勺。

　 随后，程洪又走访了几所学校和一些家长。他发现，中小学生进餐已成为很多家庭忧心的社会问题，已成为许许多多学生家长“心中的痛”。

　 他在报告中提出5点建议：请营养学专家为武汉市中小学不同年龄学生设计营养食谱，由政府向全市发布，供学校参照执行；推行中小学后勤社会化，配餐公司送餐到校；加强对学校食堂监督管理；整顿学校周边饮食摊点；严把卫生质量关等。

一家营养餐公司的受挫史

　 其实，早在去年上半年，武汉市青山区一位名叫黄大清的下岗职工就曾经投资创办过一家学生营养餐公司，可是没经营多久就面临困境。

　 黄大清和妻子双双下岗后，听说北京、上海、杭州等地学生营养餐发展很好，便萌发了创办学生营养餐配送公司的念头。他们拿出自己及亲戚朋友几家人的全部积蓄，并用住房作抵押贷款，共筹资80万元。黄大清去北京、上海等地进行了考察，又从同济医科大学请来营养专家为学生设计营养食谱。在取得市教委有关部门认可后，公司生产的学生营养餐进入10所学校试销。早餐是一份豆皮或煎包或肉丝炒粉加一袋鲜牛奶，售价两元；中晚餐则是两荤一素、一碗米饭再加一碗汤，售价3元，餐盒上还标有蛋白质、脂肪、碳水化合物的含量。营养餐受到学生及家长的欢迎，最高日销量近2000份。

　 可是好景不长，由于营养餐“抢”了校内小卖部的生意，他们的宣传牌被砸了，一些学校甚至禁止他们的营养餐进校园。有些学校下禁令，是因为影响了学校创收。由于每份营养餐的毛利润不到0．3元，所以他们给学校的提存比不上那些无证经营的快餐经营户。他们被迫撤到校门口，却仍被驱赶，有的学校的老师站在校门口，看到有学生买了营养餐便不让他们带进学校吃，还记下名字。有一次他们已卖出40多盒，因为老师出面干预，学生只好纷纷退货。有的学校认为学生营养是家长的事，与学校无关，多一事不如少一事，也要他们不要再来了。

　 不到两个月，公司日销售量便锐减至200多盒。眼看着贷款期限一天天逼近，工厂却是开一天亏一天，黄大清欲哭无泪。

推广营养餐列入市教委工作日程

　 去年初，在中小学生中推广营养餐被列入武汉市教委工作日程。不久，湖北省公路运输管理局下属的劳动服务公司，在赴外地考察并对本地市场进行周密调查后，决定投资开拓中小学生营养餐市场。经市教委有关部门牵线搭桥，他们投资400万元，在位于石乔口区的市四中建起了捷龙营养餐配送中心。为了支持推广学生营养餐，区政府一连下发了两个文件，并成立了学生营养餐工作领导小组，他们指定6所学校为推广营养餐试点学校，并将区内100多所中小学校的校长都组织到该中心参观。

　 2月13日，在四中一座教学楼后面，记者找到了刚建起来不久的学生营养餐配送中心。这是一座两层楼房，一楼是全封闭的生产区，二楼是有420多个座位的餐厅。生产区大门上方一行绿色的大字标明了他们的经营理念———平衡膳食，合理营养，托起明天的太阳。

　 公司总经理镇光荣是位30多岁的年轻人。他坦诚地告诉记者，配餐中心自去年10月8日试营业至今，一直是亏损经营。区里指定的6所推广营养餐试点学校，不到两个月就有一所主动退出，因为该校的订餐数最多时才30多份，最少时只有几份，虽然只有几份，配餐中心仍开着保温车送上门。让他们不明白的是，这所有着800多名学生的学校没有食堂，中午不能回家吃饭的学生几乎占了一半，这4元一份的营养餐，他们是严格按照营养食谱不断变着花样做的，为什么却少有学生光顾？

　 据镇光荣介绍，配餐中心有聘请的专职营养师，聘用的厨师都有技术等级证书，他们根据营养食谱做到米面结合，两荤两素搭配，并做到一周内不重菜。可是，试营业3个多月（中间有寒假）来，日销售量最高也只达到2000多盒，到上个学期末降到1600多盒，而2月13日这天的销售量只有956盒。配送中心工程总设计生产能力为10000盒，虽然目前只有第一期工程投入使用，但不到1000盒的销售量仍远远不能满足日产5000盒的生产能力。镇光荣掩饰不住内心的忧虑，他说，按目前的成本投入，必须日销售4100份才能勉强持平，配送中心现在是运转一天亏损一天。

　 镇光荣认为，学生营养餐虽然大家都说好，可是推行起来却难度大，主要原因有三，一是观念难变。千百年来，中国人一直重视吃饱，却很少讲究营养，所以营养意识淡薄。二是既得利益难碰。不少学校有食堂，营养餐进了校园势必会影响食堂的生意，而在有些学校，食堂承包人的利益跟学校有千丝万缕的联系，一些学校对营养餐进校园抱有抵触情绪。三是武汉市的消费水平偏低，4元一份的营养餐对于不少家庭来说仍是不小的开支，在小摊点上填饱肚子，也许只用花两三元钱。

　 虽然困难重重，镇光荣说他仍有信心开拓这个市场，他们将在广为宣传和努力降低成本上下功夫。他说，中学后勤社会化势在必行，在中小学生中推行营养餐利国利民，希望有更多的人跟我们一起来开拓这个市场。

　 近日，记者从武汉市教委勤工俭学管理处获悉，武汉市教委已决定3月中旬在捷龙营养餐配送中心召开武汉市学生营养餐推进会，并计划今年内在7个城区建起7个营养餐生产基地或配送公司，同时，对有条件的学校食堂进行改造，使其达到“安全、卫生、营养”的标准。

　 这消息，对于那些为孩子中晚餐操心发愁的家长和身体正处在发育阶段的中小学生来说，无疑是个福音。