■本报北京3月11日电

　 1998年7月，公安部主动接受社会各界监督，首次聘请了第一批33名特邀监督员。至今，公安部已聘请特邀监督员69名，全国公安机关共聘请特邀监督员11万余名。根据公安部制定的监督条例，他们被授予调查、制止、及时了解公安队伍中的违法违纪现象等权限。同时要求每年向公安部反映有关情况。

　 近三年过去了，公安队伍在这些特邀监督员心中留下了什么印象？两会期间，记者就此问题采访了公安部首批特邀监督员、中国人民大学法学院副院长王利明代表。

　 王利明对公安部聘请监督员的做法非常赞赏。他说，很多事情常常是监督别人容易，监督自己很难。公安部能主动聘请各界人士进行监督，是一种非常开明的做法，表明了公安部加强群众监督的决心和力度。

　 他说，我国的行政权特别是公安的权力比较大，而公安机关队伍人数众多，每天都要直接和公民接触。权力行使得好，会产生严格执法的效应。相反，不仅损害公安队伍形象，还会损害党在人民群众中的形象，并给严格执法带来负面影响。

　 王利明评价近年来公安队伍“工作上有很大改进”。他谈了印象最深的两件事。

　 一是去年4月至7月，全国公安机关充分运用计算机信息网络等现代科技手段，开展声势浩大的“打拐”专项斗争，取得重大成果。据了解，此次“打拐”共破获拐卖妇女儿童犯罪案件11万多起，抓获人贩17万多名，解救被拐卖妇女11万名、儿童1万多名。

　 二是去年公安部在第一批1868个县（市、区）公安局和铁道、交通、民航、森林公安机关的部分单位，开展“三项教育”活动，纯洁公安队伍。王利明说：“各级公安机关特别是领导同志在这一活动中投入的精力和工作力度，是多年来少有的；活动在广大民警中引起的震动以及在社会上产生的良好影响，也是多年来少有的。”

　 但王利明也指出，他看了其他监督员反映的情况和公安部反馈的消息，自己也做了一些调查，觉得公安队伍中有些问题仍不容忽视。

　 主要是队伍的素质还需进一步提高。由于队伍庞大，门槛不高，又缺乏严格的选拔、录用、考核机制，公安队伍特别是基层队伍的整体素质仍较低。不仅体现在执法水平上，还体现在作风上，如对群众态度生硬、打骂群众、甚至滥施淫威的现象仍然存在。

　 其次是要进一步加强依法行政的观念。对人民来说，法无禁言即为自由。但对于行政机关来说，法律没有明确的授权，就不得享有并行使有关的职权。另一方面，还需要进一步明确与公安有关的职责范围，管一些应该管的事情。如有些严重损害公民健康的制售假冒伪劣产品行为，已经构成犯罪的，公安机关应主动介入，予以查处，提请司法机关起诉。

　 再有，要进一步完善有关行政处罚、行政强制、司法审查、国家赔偿等制度，进一步加强对公安机关的监督和制约。