中国青年报 China Youth Daily

2001年3月22日 星期

   

国际观察
巴新政变澳为难

陈铁源

  前两天,大洋洲岛国巴布亚新几内亚一批军人再次发动政变,国防部长在另一批军人的护送下逃离会场。

  此前的3月14日,至少有100名巴布亚新几内亚国防军军人突然闯进巴新国防部的军火库,抢到32件高性能武器并在莫里营房外设置路障。这起动乱原本是因政府要裁减军队近50%的改革政策而起。尽管巴新总理莫诺塔已经在军队改革方面作了让步,而且莫诺塔已经进行了经济改革并得到国际货币基金组织(IMF)的支持,但军事动乱仍然发酵。与此同时,数千名学生在首都莫尔兹比港进行抗议示威要求巴新政府进行经济改革。遗憾的是,由于改革并没有缓解巴新的短期压力,因此,军事政变再一次爆发。

  1828年,荷兰政府宣布巴新为其殖民地。1884年英国与德国相继瓜分巴新。1906年改为“澳大利亚属巴布亚领地”。一战爆发时,澳占领德属几内亚。二战后,澳宣布为其巴新领地。1964年巴新首次大选。1973实行自治。1975年正式宣布独立。巴新南隔托雷斯海峡与澳大利亚相望,其主要的外籍人来自澳大利亚。澳在政治、经济、军事等方面均与巴新有着非常密切的关系。然而,这一次军事政变,对澳大利亚来说很棘手。

  针对此次军事政变,如果澳大利亚派军队去解决问题,那么,巴新就会认为“澳大利亚是作为帝国主义者在行动”;如果澳大利亚不直接卷入这次政变,那么,维持该地区稳定的角色很可能就会让给该地区的其他国家,比如印度尼西亚、日本等。原本是澳大利亚“独自”发挥影响力的地方,则变成别的国家扩大影响的舞台。某些澳大利亚的“地区挑战者”就会乘虚而入。

  就目前看,澳大利亚的对手还无法在海军方面向其发出挑战,但是,只要这些国家在巴新的影响力增加,如果巴新等岛国允许这些国家部署陆基防空巡航导弹的话,那么,它们就会对从太平洋通往印度洋的舰只施加压力。对此,澳大利亚显然看不下去。

  有鉴于此,澳大利亚最有可能做的就是,使用经济杠杆,并以要进行“干预”相威胁,让政变者放下武器投降,并尽量把巴新的局势置于自己有效控制的范围内,“因为这是澳大利亚的势力范围”。

  以前,澳大利亚军队曾经到过巴新执行援救任务。目前,澳大利亚仍在巴新东部的伯盖维尔岛派驻维和部队。因为,自1989年开始,这里一直有分裂主义分子在活动,直到1998年才消停下来。这一次,澳并不派兵镇压反叛分子,而是干巴新政府分内的工作。因此,即使莫诺塔总理批准澳军进入,也会被巴新人认为这是澳大利亚过去在巴新进行殖民活动的再现。

  在经济、政治方面,尽管巴新的政局动荡对澳大利亚北部和东部产生巨大的负面影响。但从军事角度看,即使澳出兵巴新,其“维和”前景也堪忧。因为,在澳大利亚面前已经有很多活生生的例子:斐济的动乱没完没了、所罗门问题也看不到非常稳定的迹象、印尼的动荡越发升级。如今又来一个巴新,澳有无信心摆平这些问题?难说!

  很显然,澳对巴新直接的军事干预在政治上存在非常大的危险。而对危机无动于衷,澳政治家在国内也不好交代,因为,这5年中,“澳大利亚人不断膨胀的自信心不能容忍政府无所作为”。总之,两头不对劲儿。

 

 

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