4月11日下午，古城绍兴市中心解放路突发交通堵塞。约一个半小时后，经政府部门和交警紧急疏导，车流、人流才逐渐疏散。

　 这起事件的肇事双方分别是市汽运集团公交分公司和市公交总公司。两家都是国有企业，各自的后台老板分别为交通局和城建委。

　 事件的起因也不复杂，无非是两家公司互相争夺乘客。结果闹成你不让我拉客，我也不让你行车。最后，公交车干脆当“路障”使。

　 事件发生后，当地报纸不但发了消息，还配发了编后语。编后语认为：市汽运集团与市公交公司有激烈的同业竞争，这是正常的、允许的，但竞争必须有序，必须规范，必须依法办事，必须通过法律途径解决矛盾。孤立地评论这起突发事件，的确是同业竞争无序造成的。但若究其根本，毛病恰恰出在“必须规范”上。因此，化解此类矛盾与“依法办事”无涉，更不可能通过“法律途径”解决矛盾。

　 道理何在？且听在下解释：现行的客运规范（红头文件）强调城乡客运分而治之。城里的马路客运归城建委，城外的公路客运归交通局。此种以城为壑、将城乡客运市场人为分割成“交通”与“建委”的封闭势力范围的“规范”，在以计划经济为背景的二元社会结构下，倒也井水不犯河水。可如今，经济发展了，交往增多了，城里的客车下乡去，乡下的客车进城来，城乡一体的大交通格局是一种客观存在。可咱们的政府部门却仍然拿着老掉牙的规范来维护自己的势力范围。这样做，势必越规范，矛盾就越容易激化。

　 鲁迅先生说过：世上本来没有路，人踩多了就成了路。然而，路只有连成路网，才能承载现代交通功能。路网的不可分割性决定了城乡之间的路网管理及客运市场管理必须政出一门。城乡之间一旦人为分割，必然以牺牲社会进步为代价；路网被各垄断的利益主体分割，城乡一体的客运交通就会堵塞。此次绍兴城里的堵塞，就是因为公交认定汽运抢占了自个儿的“世袭领地”。

　 规范是体制的派生物。僵化的体制铸就了分割市场的部门利益。反过来，部门利益的既得性和天然的扩张性，又不断强化僵化的管理体制，从而阻碍社会的市场化改革进程。

　 当今中国社会，市场与部门利益的博弈随处可见，为利争权的怪事层出不穷。部门之间都拿出本部门的规范来打击竞争对手；都强调必须由我来规范维护既得利益。譬如，一个交通安全管理，交通部、公安部就争了多少年……

　 最终，规范多如牛毛，事儿却越“规”越失“范”（秩序）。

　 经济体制改革转眼已20多年，可我们的行政管理体制依然是当年苏联老大哥的模式。老大哥早已随着柏林墙的轰然倒塌而不复存在。我们难道还没有危机感———还下不了改的决心么？

　 为入世所逼，放松甚至放弃政府管制、削减行政审批的事儿总算在“一步三回头”地艰难推进。与此同步，破除规范的事儿也不可再拖。只要规范破除了（政府职能转变到了位），类似绍兴的“路障”才能永远不再出现。