记者日前从全国高校保卫学会获悉，据该学会对13个省、自治区、直辖市76所高校的调查显示，1999至2000年两年里，高校发生了各类案件9278起（被盗自行车案件未统计在内），非正常死亡164人，其中北京、南京、武汉、重庆7所院校被歹徒杀害的教授学生有16人。高校管理中的治安问题日益突出。

　 由于后勤人员管理松散，安全设施落后，且高校多远离市区，周边环境复杂，缺乏治理，一些高校中的教师住宅楼和学生宿舍成为不法分子的“乐园”。

　 相比之下，梁上君子更喜欢在学生宿舍作案，因为这里出入自由、防卫不严，更容易得手。窃贼一般选择学生上课或上自习的时间作案，此段时间宿舍空空如也。上海市公安局文保分局最近查获了一起严重的宿舍盗窃案，案犯戚经健频繁进入上海某师范大学等高校踩点作案，经他顺手牵羊的赃物有手提电脑4部，各种型号的小型计算机、随身听、CD机、充电器应有尽有，初步估计盗窃价值达8万元。

　 首都某高校一学生向记者抱怨，宿舍管理员疏于管理，根本没有履行相应的管理职责。个别管理员只顾赚钱，向学生兜售香烟和食品，而将管理员的职责抛于脑后，对进出的人员不闻不问，使被盗学生苦不堪言。少数女生甚至成为流氓犯罪的牺牲品。

　 全国高校保卫学会秘书长吴心正指出，目前的大学校园师生被歹徒伤害杀害、盗窃案件频繁，学校资产安全难保，校园周边环境复杂，不法分子入侵校园等现象的发生，是由于主管机关责任不明，学校无执法权，采用高科技防范又没有足够的经济力量。他认为建立一个界定清晰、责权明确的校园安全法是解决问题的关键。

　 记者走访了北京几所高校，发现保安对进出校门的人员视若无睹，偶尔接受检查的只是戴着安全帽的建筑工人和部分民工。几所高校校门口都树立着一块标着“出入下车，来客登记，出示证件”的标牌，而刚好经过的几辆汽车却根本没有停车受检和登记，手续完全不像想象中的那样非要不可。

　 据其中一所高校的学生讲，高校的门卫一般都是从保安公司聘请的，部分保安虽然接受过正规训练，但由于不涉及自己的切身利益，普遍责任心不强，安全保卫意识不够。

　 但是，对70多所高校进行过细致调查的吴心正认为，“多数保卫干部工作很努力”。

　 那么，为什么一些大学的保卫工作还是比较软弱的？据吴秘书长介绍，在处理刑事案件时，学校保卫部门并没有执法权。他举了一个例子。最近，武汉一重点大学的学生到网吧上网，在学校门口被几个社会流氓打得死去活来。学校保卫人员报了4次案，公安人员都没有到场。他们只能将学生抱回学校，任由行凶者逃走。发生在学校的案件，学校虽有保卫人员但无权管，有关机关有权却无力面面顾到。保卫工作常常处于欲干不能欲罢不忍的尴尬境地。

　 同时，在精简机构的过程中，学校的保卫部门处境尴尬，一再被削弱，有的甚至被撤销。许多学校面积很大，而保卫队伍却少得可怜，再加上设备简陋，对犯罪分子防不胜防。据介绍，我国高校保卫人员的工作时间安排已经不适合如此复杂的社会环境。现在，全国只有华东师范大学一校正在试行三班倒的工作制度，其他学校则是8小时工作制，其他时间值班制。这样，学生们休息了，大部分保卫人员也回家了。四川的一所大学，就是在一夜之间被偷了80多台计算机的主件。

　 从历史上说，“没有围墙的大学”体现了高校崇尚自由的传统，各大学之间、学校与社会间的交流和碰撞也是学术发展的需要。高校既要鼓励教师与学生广泛的交流活动，又要防范鱼龙混杂导致的校园秩序混乱，自由和管理在这时似乎形成了一种矛盾。特别是在高校扩招的大背景和高校后勤社会化潮流下，一些高校学生公寓已建在校园之外，治安管理更面临着新的挑战。

　 但仍然有一些具体的问题是可以着手解决的。

　 例如，国内许多高校安装的201电话无法拨打诸如火警110、急救120等特服电话。西北一所高校男生宿舍曾经发生过虚惊一场的火灾，由于电路发生故障发生电火事故，学生们拨打当地110时，电话里传来“对不起，您无权拨打这个电话号码”的声音，惊慌失措的学生求助于管理员，而管理员竟然也不见踪影，摆在管理室旁边的两个灭火器被锁在玻璃橱窗里当摆设。

　 一位同学十分不解，现在犯罪分子作案手段不断翻新，为什么我们学校的防范措施还是老一套———几个巡逻队员四处转转？学校这么大，3个小时也不一定能把学校转一圈。

　 复旦大学和深圳大学是国内仅有的在校园内安装防盗监控设施的学校。复旦在1999年投资150万，2000年追加了20多万，在全校范围内安装了一整套的高科技防范监控系统。他们在校园周边的铁栅栏附近实行周边报警；在试验室里有夜间红外报警。如果有人越栏而过，或在实验室行窃，主控室里的保安人员都可以看得清清楚楚。同时，他们还在关键的地点，包括院士的住宅、校领导的办公室、财务处、出纳室等增加了紧急按钮报警。宿舍里，如果学生遇到险情，不仅可以打110，也可以拨打学校的3个紧急报警电话，24小时有人值守。这套系统安装以后，有效地制止了多起夜间偷窃保险箱、偷窃实验室的犯罪活动，也及时消除了火灾的隐患。建立有效的高科技防范设施，不仅需要保卫部门的超前意识和提出可行方案，更需要学校方面坚强的经济后盾。

　 即使这样，该校保卫处刘处长仍坦承，“学生的流动与秩序化管理的矛盾还是不能完全解决。”