中国青年报 China Youth Daily

2001年4月25日 星期

   

西电顺着市场指针东流

本报记者 郝磊

  广西龙滩曾经是个偏远幽静的山区,如今因西电东送的重要工程之一———龙滩水电站的建设,变成了一块沸腾的土地。

  龙滩水电站设计发电量为420万千瓦,是我国目前仅次于三峡工程的大型水利电力工程。在国家制定的第十个五年发展计划中,它是今后向广东省送电的主力电站。

  据介绍,龙滩水电站总投资264亿元,其中197亿元为融资。龙滩水电站从项目法人的组成,到提供资金的银团形成,全部采用的是企业行为、国际惯用标准。工程能否得到建设资金,取决于银行的独立评估结果,并且在工程建设的过程中,始终受到贷款银行的监督检查。“国家对大型工程的建设方式已经从直接拨款、指定贷款变成了市场融资方式。龙滩水电站是最鲜明的例子。”龙滩水电站开发公司负责人说。

  西部地区水电资源理论蕴藏量约55749万千瓦,可开发水电资源约27434万千瓦,占全国72%,但目前开发程度不到8%,远低于19%的全国水电资源平均开发程度。而在经济较发达的东部,能源资源匮乏,为保证经济发展速度,小火电厂不断上马,不仅资源经济效益不佳,而且极大地污染了环境。

  “显然,西电东送将推动我国在最大范围内实现资源优化配置,但工程能否进行以及建成后的效果都得靠市场来检验,这就逼着我们要算清几笔账。”据国家电力公司有关负责人介绍,首先要算东西部各自的利益账。

  对西部而言,运用市场机制力量开发当地丰富的水电、火电资源,有利于吸引东部的建设资金,通过基础设施建设带动相关产业发展,增加西部地区的就业机会。以龙滩水电站为例,这个电站每投资100元,广西经济就可获得132元的增量。据透露,近10年来,贵州、云南、广西电力资源的开发已经吸引了广东省23亿元以上的投资,如今西电东送的大规模实施,无疑将加速东部资金西移的速度。

  而对东部来说,以广东为例,在今后的20年间,如果西电东送工程顺利实施,那么,广东向大气中排放的二氧化硫可减少189万吨。提起西电东送,广东省委书记李长春期盼之情溢于言表。贵州省委书记钱运录也说:“西电东送工程的实施,对西部地区充分发挥资源优势,培育壮大支柱产业,加快经济社会发展和脱贫致富步伐,带来了难得的机遇。”发自东西部自身的推力已经表现为市场的动力。

  电力是一种网络型经济,其特点是生产集中,使用分散,规模越大效益越好。据国家电力公司专业人士分析,目前我国有东北、华北、西北、华东、华中、南方、川渝、山东、福建、海南、新疆、西藏12个分割的电网。以贵州、云南、广西和广东互联的南方电网为例,今后20年4省区电力联网运行要比各省电网单独运行减少运行费用440亿元,可减少装机700万千瓦,节省投资260亿元。而如果全国电网形成,将直接弥补水利发电因枯水期和丰水期而造成的电力落差,充分利用所有的电力资源,这就如同地面流淌的水,哪里低了就立即把哪里填平。因此,如果算全国电力市场的大账,那么西电东送也是必然,因为西电东送将有力地促进全国统一电网的形成。

  市场的动力有了,但最终能否形成市场,将取决于价格,而这也是西电东送工程成功与否的最重要环节。据国家电力公司测算,西部水电开发的成本为每度电0.15元,加上从西部长途输送到东部的费用0.1元,最后在东部形成的市场价格在0.25元左右,而东部的现行电价为0.4元左右,因此,西部的电价竞争力十足。如果这种测算还只是一种理论数值,那么,西部电力工程贷款还款期的延长,国家税制征收由生产性向消费性的转化,无疑为这种理论提供了现实的可行性保障。另外,由于实行市场方式运作,发电方与受电方关于电量的分配、电价的高低均是通过商业合同形式约定的,因而更保证了现实的可操作性。

  南方电网形成于上世纪90年代初,广东是发起人和积极的组织实施者之一。作为一个经济大省,广东是一个能源资源缺少的省份。广东所用一次能源的90%以上靠外省提供。80年代,广东经济发展迅猛,但因电力严重不足,用电缺口达1/3,一年损失工业产值近200亿元。于是,在广东的积极发起参与下,由原国家电力主管部门、广东、广西、贵州、云南联合成立了南方电力联营公司,共同开发西南水电资源。据统计,从1993年到1999年,广东共购买西部的电175亿千瓦时,支付电费40亿元。而这期间所有的买卖行为均是通过合同的方式完成的。可以说,这是西电东送的初始,也正是这初始的效果,使人看到了西电东送的光明前景。

  在贵州乌江流域,洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站等沿乌江一字排开,几个水电站同时兴建扩建,工地一派繁忙景象。贵州人从来没像今天这般紧迫。

  在云南澜沧江小湾,一座设计年发电420万千瓦的大型电站蓝图已经绘就。

  据国家电力公司有关负责人透露,“十五”期间,在西部12个省区市新开工电力项目约2920万千瓦,占全国电力总开工规模的37.4%,装机容量年均增长4.2%,比全国平均水平高1.1个百分点。

  西部的电流正沿着市场的指针流向东部。

 

 

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