5月20日，是民进党当局执政一周年。一年来，民进党当局在执政过程中，事事不顺，时时受阻，步步难行，关关难过；两岸关系紧张，政争不断，经济毫无起色，股票跌跌不休，失业指数飙升。人民不满意，民意不认同。台湾地区新领导人和民进党当局交出的是一份不及格的成绩单，“绿色执政”把台湾岛搞得一片惨绿。

　 一年来的执政历程，好像是在跟民进党当局开玩笑，它想要什么就得不到什么，它想做什么就做不成什么。人们都在问，民进党当局的政绩在何处？

　 过去一年间，最显著的特点是岛内政局始终处于动乱状态。突出表现为一是施政渠道不畅。据岛内媒体统计，到今年4月上旬，民进党当局提出的法案和行政命令，已经被台湾“立法院”程序委员会连续16次封杀，被“立法院”搁置和积压的法案有112件，未获得“立法院”查照的行政命令多达350件。在如此高的“否决率”下，民进党当局当然什么也干不了，“立法院”已经成为“行政院”的滑铁卢，“行政院”成为名副其实的“看守内阁”。至于民进党的施政决策和行为，被各界人士和学者、社会媒体和舆论批评的则更多。因此，民进党当局无论是在体制内的“立法院”，还是在体制外的社会民意中，执政行为被否定和遭批评极为平常，存在着严重的施政渠道梗阻。也就是说，民进党当局可以依靠台湾当局新领导人赢得的2000年3月选举而维持行政权力机构的运作，但是却无法主导台湾政局的发展。这样的“政府”，这样的领导人，如何能够顺利？如何能有政绩？

　 二是施政风波不断。民进党当局缺乏控制政局的能力，几乎是其提出的任何施政决策和进行的任何施政行为，无一例外地均引起政局动荡，批评连天。大的风波有三场。因为民进党当局的官僚主义，导致去年7月22日发生“八掌溪惨案”，所谓的“全民政府”被迫进行第一次人事变动，“行政院副院长”易人；接着又因为民进党的“反核”和“台独”主张，导致10月3日“全民政府”垮台，不得不进行第一次“内阁”改组，“行政院长”唐飞被赶下台和张俊雄继任组织“少数政府”；因为核四工程，导致发生在野联盟罢免陈水扁和吕秀莲案、陈水扁绯闻案和吕秀莲介入绯闻案、“行政院”不得不宣布核四案复工、今年3月5日在内外交困下又不得不进行第二次改组“内阁”案。三场风波让民进党当局实实在在跌了三个“政治大跟斗”，每次均摔得鼻青脸肿。小的风波月月有，甚至一月有几场。据不完全统计，关于大陆政策的朝野之争就发生过不下10次，关于“内政”的朝野之争就有12次以上，至于有关其他社会议题的争论就更是数不胜数。短短一年间，民进党当局引发如此之多的政治风暴，政局谈何稳定？“政府”谈何政绩？

　 执政业绩事与愿违

　 新上台的民进党当局求胜心切，急于显山露水追求政绩，只是事与愿违，屡战屡挫，乏善可陈。略举数例：民进党执政当局就缓和、发展两岸关系好话说尽，一再表白所谓的愿意发展两岸关系的诚意，但是却始终一贯地回避一个中国原则，玩弄文字游戏，以至于两岸政治僵局至今无法化解；组织“9人小组”，调和党内矛盾，协调“府”、“院”和党的三角关系，但是按下葫芦浮起瓢，党内冲突不仅没有减少，反而导致党内“顽固台独势力”更加嚣张；隆重推出“全民政府”，“全民政府”却只存续了137天；反复强调“行政革新”和开创绿色执政新局面，八掌溪一场大水冲掉了4条人命也冲掉了人们对民进党当局的期待；先后召开了4次所谓的“全国性”财经会议，提出不少激动人心的口号和政策，结果是经济增长率不断下调，经济环境日益恶化；从最高领导人到检调部门都把反黑金列为重要任务，不仅落下“选择性办案”的辫子，而且从党内初选中的贿选程度看，民进党烂得比国民党还快；竭尽全力护盘股票，股票从去年3月选举前后的万余点跌至年底4500点，至今在5700点上下挣扎，护盘的“国安基金”亏损已达1400多亿新台币；提出许多偏方、想出许多良策化解失业潮，只是失业率不断攀升，官方说是3％，民间说有8％－10％；执政党把控制政局导向放在第一位，也在不断为此努力，结果不仅是无法主导政局，而且还被动挨打。

　 不怕不识货，只怕货比货。自我高估、狂妄和傲慢的民进党当局，显然缺少国民党政府的控制能力。在此借用台湾工商界一位超重量级人物的话来置评：“民进党没有国民党做得好”。从一些影响较大的民调结果看，吃足政局动荡、经济运行不良苦头的台湾同胞，有半数的人不满意民进党的表现，有46％的人认为民进党执政比不上国民党，只有34％的人对那位新领导人满意，已经跌破他当选上台时的得票率。

　 为什么没有政绩

　 民进党当局为何被问题套住，与政局动乱结缘，论政绩从无到无，并非民进党方面不花力气，也不是那位新领导人不思进取，只要对岛内政局稍有了解的人都知道，他们的困境并非偶然。

　 主观原因是党内出了问题，内因是变化的依据。导致民进党当局执政毫无作为的根本原因，是作为“执政早产儿”的民进党对2000年3月夺得执政权，显然缺少足够的政治准备和存在难以克服的先天性不足。一是抱住动乱之源“台独”不放。民进党执政以后，压制要求进行政治转型的呼声，继续顽固坚持“台独”主张，全面培植“台独”的社会土壤。特别是利用发生的关于大陆政策的多次争论，“顽固台独派”一次次的进行大反扑，加大了顽固派的影响力，扩大了顽固派的势力范围。这显然加大了“台独”的危险系数，不合民意，动摇民心，破坏稳定，直接动摇了党的政治基础，进而成为台湾政坛的乱源。二是派系斗争的牵制。民进党实行的是派系共治，台湾当局新领导人重“权”，民进党重“独”，各派系重“斗”，名人们重“秀”，因此派系共治只能激化派系矛盾。尤其是党内“闹而优则仕”十分走俏，只要是主张与大陆斗、加剧两岸关系紧张的派系和人物必然受到重用，这样必然导致党内派系矛盾越来越激烈，组织基础松散，无法形成有效的战斗力。三是“意识形态治政”。把根本无法实现的“台独”加以理想化、绝对化、教条化，把能否实现“台独”、是否有利于“暗独”作为制定、评判施政方针的标准，把党的理念与社会主流价值对立起来。这样，导致党的思想基础反动，加剧了执政当局的困境。四是“为反对而反对”。登上执政舞台后，民进党当局“风采依然”，照旧是意气用事，赌气办事，扬短避长；不怕做不到，只怕想不到，时常滥用权力，敢于斗争，敢于失败，结果是不断自我暴露自身的弱点和罩门，经常处于被动挨打的局面。民进党在政治、组织、思想基础等方面存在的问题，使得其在具体执政过程中一再出现各种偏差，违背民意，引起在野党的反弹，成为民进党一年来执政不顺、政局动荡的主因。

　 客观原因是实力不够

　 外因是变化的条件。导致民进党当局执政毫无作为的客观原因，是作为“执政早产儿”的民进党执政后，“三个少数”没有改变，这就决定了他们只能无所作为、被动挨打。一是台湾当局新领导人是“少数总统”。新领导人取代李登辉成为台湾地区的领导人和民进党取代国民党上台执政，本身不是实力对比的产物，而是李登辉根据“和平转移政权”计划、毁坏国民党执政基础的结果。台湾当局新领导人仅是得票为39．3％的“少数总统”。这说明台湾当局新领导人没有得到过半多数选民的认同，结果必然是有权力但权威不够，有决策权但影响力不够，再加上台湾当局新领导人无视“宪政”常规，时常挑衅在野党和绝大多数民意，激化“宪政危机”，一次一次加剧“少数总统”的危机。二是民进党是“少数党”。在224席的“立法院”内，民进党只有60余席，在作为天敌存在的、在野党控制的“立法院”内根本没有任何取胜的可能。问题是民进党对在野党又始终处于挑衅、攻击架势，因此使得民进党在“立法院”内更加被动，“少数党”更加“少数化”。三是“台独”是“少数民意”。在台湾同胞看来，“台独”必定失败而且还会带来战争。因此无论是民意调查，还是选票流向，表明“台独”的支持者和同情者不过二成左右。民进党是“少数民意”，限制和阻碍了施政过程中政治上的发挥。

　 总而言之，民进党当局自执政之初就存在的“三个少数”，严重制约了它的执政行为，再加其扬短避长、战略和战术都有严重问题，使得“三个少数”成为执政以来不可逾越的政治天堑，陷入一时无法化解的“宪政体制”矛盾之中，更是导致民进党无所作为的客观因素。