本报北京5月31日电（记者徐家良）日前国务院下发文件，要求大力推进和加强包括土地招标、拍卖在内的国有土地资产管理。

　 在今天由国土资源部召开的新闻座谈会上，该部土地利用管理司司长胡存智说，目前我国国有土地市场配置比例不高，透明度低。在有偿供应的土地中，通过招标、拍卖出让的总量不足5％，而通过协议和不规范操作出让的占95％多。此种状况，加上随意减免地价、滥施“优惠”政策等因素，导致我国国有土地资产每年损失近100亿元。这些本应由国家和政府取得的收益，大量流失到少数单位和个人手中，同时滋生贪污腐败，严重破坏市场经济秩序。

　 国务院这个文件在许多关键问题上有重大突破。如规定：同一地块有两个以上意向用地者的，必须依法公开进行招标、拍卖。确实不能招标、拍卖的，才可以采取协议方式出让，采取协议方式的，必须在评估地价的基础上，实行集体决策，结果公开。还要公布基准地价、标定地价和协议出让最低价。

　 有记者问推进土地招标、拍卖会不会推动当前商品房价上涨，胡存智表示不会。因为当前商品房价基本是由市场需求决定的，土地招标、拍卖形成的价格也必然受实际房价的制约。

　 胡存智说，招标和拍卖虽然都是市场机制，但其运作是不一样的，招标的价格只能确定一次，而拍卖可以通过竞买确定多次。住宅建设我们期望多采取招标的方式确定地价。如浙江义乌，商业用房采取拍卖方式，每平方米地价有的达到5—6万元，而住宅建设采用招标方式，每平方米地价只有1200—1400元。

　 从全国范围看，目前我们还未发现仅因土地招标、拍卖而推动房价节节上升的情况。当然对这个问题，我们还要注意加强监测、研究。