多头管理使得全国第二大蔬菜市场———南大堡蔬菜市场菜霸横行、恶名远扬，把“市场”还给市场之后，南大堡水和风清、一片兴旺

　 南大堡蔬菜市场是河北省永年县的一个批发市场。6月8日，当地村民用最传统的方式———唱大戏来纪念市场改制一周年。

　 南大堡蔬菜市场影响京津、东北等地的菜篮子。20亿公斤的年成交量、18亿元的年成交额在全国蔬菜产地市场位居第二。南大堡市场对永年县的贡献更大，仅蔬菜一项就占全县农民人均收入的36％。

　 谁能想到，如今市场繁荣稳定的南大堡，昔日曾是一派乌烟瘴气。

　 专业市场受重挫

　 南大堡村种菜历史悠久。邯（郸）临（清）公路经过南大堡，路过的司机常常慕名到这里买新鲜便宜的蔬菜。1987年，一些市场意识觉悟较早的南大堡人把菜摆到公路边，形成了占路市场，致使邯清公路南大堡段时常堵车，最长曾堵车两天一夜。1990年，永年县工商局在南大堡村征地50亩建立了专门的蔬菜市场。

　 南大堡的蔬菜市场越做越大，工商局投资兴建的4个蔬菜交易大棚已不够用。1996年，南大堡村委会在工商局蔬菜市场一侧兴建了另一个50亩的蔬菜市场，两个市场合二为一，按照协议，南大堡蔬菜市场由永年县工商局统一管理，收益按工商局、南大堡村六四分成。

　 规模扩大一倍的蔬菜市场没有带来经济效益的成倍增长，反而出现了生存危机。

　 “两家都管，渐渐变成两家都管收益，市场建设反倒没人关心了。”永年县县委副书记李志科分析当年的情况时说。

　 为了拉到更多的菜贩，挣到更多的交易费，南大堡蔬菜市场交易员开始不择手段，有的把小磅秤配上大磅砣，有的把磅砣掏空加铅芯，该县一位客户曾把35公斤豆角放到磅上不见磅动。一些交易员还对不听话的菜农大打出手，甚至出现了以王姓兄弟为首的几户菜霸，菜霸们在市场里建“市场”，欺行霸市、胡作非为。

　 南大堡市场交易员占领市场的最终结果是丢失了市场信誉，一些胆小的菜农不敢再到蔬菜市场来卖菜，有的打算弃菜种粮；胆大的菜农尽管来市场上卖菜，但为了不被交易员压秤，就在菜上做文章，韭菜里裹土、大葱里放砖头。南大堡恶名远扬，外地客商开始逃离，南大堡蔬菜市场周围一下子冒出了63家“小南大堡”。

　 永年县蔬菜局曾对这一时期的南大堡蔬菜市场做过统计，短短一年时间，南大堡蔬菜市场的外地客商日均车辆由原来的400多辆减少了一半，市场年收益也由110万元减少到70万元。南大堡蔬菜市场怪现象激起民愤，也引起永年县政府的注意。1997年6月，永年县政府整治蔬菜市场，取消县工商局和南大堡村的管理权限，成立县政府直属的南大堡蔬菜市场管委会。南大堡蔬菜市场开始由乱到治，市场秩序有了一定好转，但是管委会又遇到新的麻烦。

　 南大堡市场扩建工程1998年初已经立项，银行资金因为一些原因一拖再拖。永年县蔬菜局局长玉兰勋说：“管委会是一级政府，又不是市场独立的法人主体，银行当然不愿意放贷。”

　 南大堡蔬菜市场管委会存在了20个月后就结束了使命。

　 把“市场”还给市场

　 2000年6月8日，永年县政府果断决定：工商局彻底退出，取消管委会，把“市场”推向市场，对南大堡蔬菜市场进行公司制改造，实行企业化运作。

　 新的南大堡蔬菜市场产业集团股份有限公司，由南大堡蔬菜公司、京永酱菜公司和村民吴丙申三方出资，股份公司买断工商局在市场的全部资产，吴丙申拥有公司10％股份，出任董事长。

　 产权关系理顺了，南大堡蔬菜市场立项两年没有动工的市场扩建项目开始启动。8000平方米的网架结构交易大厅、电子结算大厅、信息中心、蔬菜检测中心、市场监控中心和新技术推广中心先后建成投入使用。

　 南大堡蔬菜市场和全国菜篮子工程办公室联网，在市场建立了大型电子信息屏幕，滚动播出全国各地蔬菜市场信息。在市场北门东侧的无公害蔬菜检测中心，由省农业厅配备的专用检测设备对蔬菜质量把关，并由公司统一发放质量检测证明。

　 今年3月31日，永年县政府发布了《关于集中力量净化和治理南大堡蔬菜市场周围环境的通告》，取缔了市场内的“小市场”，铲除了周围的违章建筑。4月18日，又召开了打击菜霸、市霸公捕大会，严厉整治了市场上的不法分子。4月20日，南大堡蔬菜市场周边10公里范围内阻碍交通的路边“小南大堡”也被全部取缔。

　 今年4月初到5月底，南大堡蔬菜市场交易收益达200万元，超过了改制前市场一年的收入。