2001年6月29日

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【冰点时评】
“对内开放”起步走

吴建钟

  福州台江医院改制,无疑将成为我国民营企业发展史上的一个标志性事件。

  5月31日,福州市台江区卫生局与上海亿豪医疗器械投资有限公司正式进行了改制交接仪式,这标志着台江医院从国有医院转轨进入民营医院。此事为各大媒体所关注,引起巨大的社会反响。民间资金介入国有医院,这无疑有点破天荒的味道,也让近年来一直呼唤争取“国民待遇”的民营经济看到一些利好前景。

  从目前账面上看,台江医改最近的受益者是国家。据相关资料显示,我国大部分中小医院的日子并不好过,“要不是国家扶持,早就亏死了”(引自6月12日《环球时报》)。据了解,原台江区医院每年亏损约100万元,该市财政每年都要补贴200万元。面对越来越激烈的市场竞争,台江医院改制则无疑让当地政府成为最大赢家。

  去年国家卫生部允许民间资金介入国有医院的政策,是今年台江改制成功的最主要原因。这里蕴藏着一个很朴素的道理:有了政策,民营资金才有用武之地。

  目前我国在法律上对国企和民企适用着不同的法律条文,在法律的执行上,对待他们的方式也不一样,私营企业在市场进入上受到许多的限制。如政策规定私企不得从事关系国计民生的重要行业的活动,不得参与使用稀缺资源的生产等,这些规定严重束缚了非公有经济的手脚。非公有制经济经过近20年的发展,已表现出了强劲的生命力。有关资料显示,民营经济对GDP增长的贡献率占到了1/3。“非公有经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”也已明确载入我国宪法,早日给予民营企业以“国民待遇”不但是尊重宪法,也是市场经济发展的必然要求。

  拓宽非公有经济的活动空间是给予民营企业“国民待遇”最实惠的表现。目前,一般国有企业准入的80多个领域中,外资企业可以进入的有60多个,而国内非公有企业只能进入约40个(据6月4日《中国经济时报》报道)。得到“国民待遇”,取得公平的竞争资格,成了众多民营企业目前的最大愿望。

  如何吸引外资是各级政府经济工作的重头戏之一,这也关系到他们的政绩。“吸收了多少外资”成了一个地方经济繁荣与否的“表面标准”。这种观念显然有待进一步完善。与利用外资相比,利用“内资”操作的难度无疑会小些。经过二十多年的改革开放,我国的私营经济已有相当的积累。有关资料显示,至2000年6月,全国私营企业的注册资金已达到11448.3亿元。如何加快“对内开放”,调动起我国私营资本的“积极性”,显然大有文章可做。

  入世在即,如何加强民族企业的整体竞争实力已成为大家最关心的问题。给非公有制经济以充分的“国民待遇”,加快“对内开放”,对筑就“内资”航母,壮大民族企业有重要意义。台江区医院改制是一个有益的尝试。

 

 

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