青岛市市北区浮山新区最近上演了一场激烈的对抗战：负责管理5000余名业主的第一业主委员会11名成员，在业主代表大会上全部被罢免。理应维护群众利益的业委会被群众赶下台，这在青岛市乃至全国都十分罕见。

　 1.明白业委会是干什么的了

　 浮山新区系1999年青岛市专为解决棚户区改造问题而建，设4个小区，一、二小区成立第一业主委员会，四、六小区成立第二业主委员会，主任均由新区建设指挥部售房处处长张炳鹏担任。1999年8月成立的第一业主委员会，设正副主任3人、委员8人，业主代表93人。1999年12月，未经业主大会和业主代表大会通过，业委会与青岛市广和物业有限公司签署了物业管理合同。

　 今年5月，部分业主和业主代表发出一封题为《只有提高法制意识，才能达到长住久安》的公开信———

　 近几个月来，大家纷纷议论的一个主要话题是，要重新选举一个业委会。这说明，广大业主的觉悟在提高，开始关心自己的利益了。

　 入住小区以来，大家忙于安顿家庭，无暇顾及这件事。但随着时间推移，涉及物业管理的一些事，特别是收费问题，渐渐引起了大家的注意，也弄明白业委会是干什么的了。通过相互交流和对《青岛市物业管理条例》（简称《条例》）的学习，大家清楚地认识到，过去所谓的业委会根本不能起到代表广大业主利益的作用。

　 问题的焦点是物业管理收费的事。对于物业公司的服务，作为业主，是接受服务的消费者，一定要明明白白消费，对物业管理收取的每一分钱，必须物有所值，这是我们每一个业主的权利。

　 要消费得明白，惟一可以给我们提供帮助的就是业委会。《条例》告诉我们，业委会的职能是在业主和物业管理企业之间架起一座桥梁，是代表业主监督、协调和物业管理企业关系的自治组织，要定期向业主汇报工作和财务账目，重大问题必须征得广大业主同意才能执行，绝不允许凌驾于广大业主之上。可现在这个业委会是怎么回事呢？大家是有目共睹的。

　 看看它是怎样产生的吧！1999年初，广大业主正忙于安家装修，建设指挥部、市北区物业办伙同广和物业草草地成立了这个所谓的业委会。为什么他们这样仓促成立呢？别看从选举程序上仿佛合理，其实是利用大家忙于安家、同时不了解业委会真正职能的情况，采取欺骗手段达到目的的……

　 张炳鹏本是建设指挥部作为产权房的法定委托人，自己在小区内并非业主，身为业委会主任，对于物业公司肆意调价，与他个人利益不相干，因此才敢私自批准涨价……

　 面对这些问题，今后由谁替咱们做主呢？如果没有一个真正代表广大业主利益的业委会，大家想一想，后果是什么……我们部分业主多次索要招聘物业的合同，都遭拒绝，连他们已公开承认的有关选举档案都不敢公开……广大业主一定要团结起来，以法律为武器，维护我们的合法权益。

　 一位业主告诉记者，浮山新区建设指挥部是由市建委和市房管局组建的，而1998年7月成立的广和物业有限公司，则是由市建委和市房管局退休人员组成的，“幕后是一体”。记者就此询问青岛市物业管理办公室主任张宣文，张宣文回避这个话题。反复询问，他回答说：“政府职能部门与此事无关。指挥部成员来自四面八方。广和物业公司与市建委、市房管局没有任何隶属关系。”

　 2.物业办官员也投了一票

　 对于公开信中对广和物业有限公司的描述，该公司总经理孙在岚予以否认。他表示，广和物业有限公司是山东省建设厅批准的一级资质物业管理企业、全国物业管理协会常务理事单位、全省首家通过ISO9002质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证的企业。公司受聘于浮山新区第一业委会，是在区物业办主持下，通过招投标进行的。至于业主反映强烈的物业管理费的上调，他说都“没有违背政府规定”。

　 记者希望就业主们反映的业委会选举过程违法问题采访张炳鹏，可惜数次寻呼未果。但业主们的说法，得到了原业委会委员郭登文的证实。

　 郭登文这样描述当时的选举过程：“选举在1999年七八月份。先有人拿着已经定好的业主代表候选人名单到有关单元签名，问同意不同意，由此形成正式代表。接着召开业主代表大会，区物业办等有关部门的人也参加。会上，工作人员拿出已弄好的业委会候选人名单，15人中选11人，没经过整个大会讨论和通过就直接进行选举。选举正副主任时，出席委员是10人，缺席1人，形不成差额选举，但在区物业办监督下也进行了。结果选一位副主任时出现5∶5票，怎么办？区物业办的同志以业委会委员名义投了一票。”

　 郭登文说：“业委会办公室整天没人，也没有办公制度，只是委派一位副主任有时间就过去，实际上很少去。我多次提出业委会要学习《青岛市物业管理条例》，但业委会成立至今，一次也没学过。”

　 今年5月，部分业主代表提出《关于罢免有关业主委员的提案》。6月26日，18名业主代表（占总数的19．3％）向业委会递交《强烈要求立即召开业主代表大会的提案》，并转报市、区物管办（《青岛市物业管理条例》规定：经15％的业主或业主代表提议，应当就所提议题召开业主大会会议或业主代表大会会议）。

　 对此，业委会原主任张炳鹏的态度，用业主代表的话说，是“下定决心，与广大业主对抗到底”。

　 6月29日，业主代表王跃东、业主祝洪文向张炳鹏催问开会日期。双方的对话针锋相对（在后来的业主代表大会上祝洪文曾宣读这段对话，张炳鹏否认）。

　 祝：材料已递交了，何时召开业主代表大会？

　 张：业委会办公室主任住院了，等他出院以后再说吧。

　 祝：他什么时候出院我们不知道，他不出院我们就不开了？

　 张：这事我个人说了不算，要征求委员们的意见。多数委员说开就开，多数委员说不开就不开。

　 祝：业委会无权决定开与不开。

　 张：我认为有权决定。

　 祝：保修期内已出售公房公共部位维修资金、800元保证金冲抵取暖费、50元装垃圾费及物业管理费上调等重大问题，为什么不经过业主代表大会通过，就与广和物业有限公司签订收费合同？

　 张：你认为这是重大问题，我们业委会认为这不是重大问题，没必要经过业主代表大会通过。

　 祝：上调物业管理费关系到千家万户，增加了广大业主的经济负担，激起了广大业主的强烈不满，不利于社会稳定，你却认为这不是重大问题。请问什么是重大问题？

　 张：我们业委会认为什么是重大问题，

　 什么就是重大问题。

　 祝：物业公司选聘是不是重大问题？为什么不经过业主代表大会表决？

　 张：物业公司选聘是重大问题。我们与广和物业有限公司签订合同后，发现违反了《青岛市物业管理条例》。我想，如果提交业主代表大会讨论的话，通不过，谁承担广和物业有限公司的经济损失？委员承担不起，我也不能承担，就算了，谁也不用承担责任。

　 祝：从选聘物业公司到几次调价及其他收费，都未经过业主代表大会通过，你们作出的一切决定及签订的一系列协议，全体业主可视为无效合同。

　 张：选聘物业公司和几次调价，区物业办都参与了，业委会有权作出决定，我认为是符合《条例》的，不用经过业主代表大会。

　 祝：你们这么做，严重违背了《条例》，是同党和政府的惠民政策唱反调。

　 张：对于《条例》，你有你的理解，我有我的认为……

　 3.民主是一个争吵的过程

　 经过一再呼吁，7月8日，浮山新区第一业委会业主代表大会终于召开。65名正式代表、25名临时代表、有关部门同志与会。会议通过3项决议：依据《青岛市物业管理条例》罢免业委会11名委员；通过《关于成立临时选举筹备小组的议案》，责成祝洪文等15人组成临时选举筹备小组，负责向全体业主及代表征集并确定业主委员候选人名单；本次大会临时休会，择期复会，并讨论研究业主代表提出的其他议案。

　 一位与会者回忆会议过程———

　 “会议开始，由原业委会副主任綦永祥主持。业委会一厢情愿地定了10多条会议议程：业委会主任做工作报告、物业公司总经理汇报工作、学习政府关于物业管理费收取的文件、市物价局同志解释文件、物业公司负责人谈业主满意率高达90％及原因、业委会和物业公司关于物业收费调整协商的说明、业主代表发言、列席代表发言、表决业委会工作、公布表决结果……

　 “会议议程一宣读完，立即有提案代表举手反对：‘今天的会是应18名业主代表的要求召开的，会议中心内容应该是他们提出的问题。什么物业公司汇报工作，与今天的业主代表大会没有关系！’在代表们一再要求下，议程减为3项：业委会主任汇报工作、审议工作报告、表决代表提案。

　 “张炳鹏报告的核心是业委会做了不少工作，希望大家看到成绩，理解难处。说完后大家发言，除少数被认可外，大多数内容遭到代表们的驳斥。如，张炳鹏说业委会使小区增值了，他上任前小区房价每平方米1300元至1400元，现在每平方米2200元至2300元。大家哄堂大笑，说，小区升值是多种因素造成的，与业委会有什么关系？又如，张炳鹏说，小区绿化带规划得很好。代表们表示，小区绿地是政府拿我们自己的钱统一规划的。”

　 一位与会者说，当时，大家争抢着发言，会场混乱。市物价局的同志要求大家别乱发言，代表们马上反驳：“我们开的是业主代表大会，你只是列席会议，发言应由我们决定！”

　 一位代表则以“今天你和我们的会议无关”为由请市物价局的同志离开会场。一位同志走后不久，在场区物价局的一位同志、广和物业有限公司总经理也主动离开。

　 会议结束，代表们提出的罢免提案、成立临时选举筹备小组议案和关于立即接管业主委员会的议案均以绝对多数票通过。

　 “投票时，几名业委会委员也举了手，綦永祥弃权，张炳鹏既不赞成，也不反对，也不表示弃权。”那位与会者说。但张炳鹏拒绝代表接管业委会办公室。

　 业主代表大会结束的一刹那，会场响起热烈的掌声。随后，代表们放鞭炮庆祝胜利。此后几天，浮山新区鞭炮声不断。

　 4.“好得很”还是“糟得很”

　 业主孙正国说：“7月8日的胜利是民主意识的胜利，是真正按照群众意志进行的，体现出我们群众维权意识和民主意识大大增强。”

　 然而，也有截然相反的声音。

　 广和物业有限公司这样看业主代表们的举动：“连日来，不少居民在极少数人的煽动下集会，鞭炮齐鸣，大庆他们的‘胜利’，多数群众受压抑，业主委员会受到冲击，严重破坏了安定团结的大好局面。浮山新区的物业管理工作也受到冲击，从根本上损害了广大业主的利益，也给政府的民心工程抹了黑。”

　 浮山新区建设指挥部一位同志接受记者电话采访时说：“7月8日的业主代表大会，实质上不是业委会被炒掉了，而是非法代表（进行的活动），有点儿像‘文化大革命’时的造反。那几个带头闹事的人，都是近两年来不交物业管理费的。在棚户区改造时，他们经常上访，影响很坏。”

　 青岛市物业管理办公室主任张宣文的说法则比较冷静：“《青岛市物业管理条例》赋予了业主代表大会罢免业委会的权力。只要是依法办事，罢免就有效。但这件事到底合不合法，现在不好说。”他认为，认定这件事合不合法，关键在于出席业主代表大会的代表资格是否真实有效。

　 记者得知，此事已引起青岛市委、市政府的高度重视。7月12日，青岛市市长、分管政法的副书记委托市委秘书长召集市建委、市房管局、市物价局、市公安局、市北区委区政府、市区两级物业办、浮山新区指挥部等部门负责人开会，就浮山新区第一业委会被罢免一事听取各部门意见。会议决定：由市建委、市北区、市公安局等组成工作组，吸收有关部门参加，对浮山新区最近发生的问题进行彻底了解，报市领导研究处理。