2001年7月19日

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台湾评谈
“经发会”能发展台湾经济吗

刘红

  7月22日,台湾新当局的“经济发展咨询委员会”将举行预备会议,正式挂牌运作,在此之前这个所谓的“经济发展咨询委员会”已经召开了多次筹备会。面对让人沮丧、每况愈下的经济局面,人们关注的是,果真“经发会一开,经济自然来”吗?

  病来如山倒 台湾经济要砸锅

  “台湾经济要砸锅”,近来一直像梦魇一样困扰着台湾社会;“台湾经济病况如何”,近来也一直是台湾社会各界关注的焦点。判断经济是否正常,第一个重要指标是反映经济状况全貌的“经济增长率”。据了解,维持岛内财经正常运转,需要经济增长率保持在5.5%上下,去年是5.98%属于正常略高。今年第一季度增长只有1.06%,远离维持经济正常运转所需的“生命线”,创下26年来单季度最低值,首季不顺直接导致今年增长率不仅“保五”无门,就是“争四”恐怕都难成。“经建会主委”陈博志本月13日甚至表示,“保三都有困难”,台湾“中研院”预测仅为2.38%。第二个重要指标是反映经济运行状况的“景气指标”(“景气指标”共9项,每项分为5等,最高45分,最低9分)。与首季经济增长率剧跌一样,4月份景气综合指标跌至已经不能再跌的谷底9分,为27年以来最低点。第三个重要指标是反映民众对经济状况信心的“股票指数和汇率”。股票指数去年最高点是10888,平均数是7847,最低点是4555,本月13日跌至4485.68点,为1995年李登辉访美导致两岸关系进入危机引起股票下跌以来的最低点,稳定股市的5000亿“国安基金”,亏掉1500亿;新台币汇率则在同一天下跌至14年来最低价,为35.05元兑1美元。第四个重要指标是具体体现经济状况好坏的“失业率”。失业率6月份高达4.22%,是80年代最高时的一倍,在夏季求职高潮到来后,失业率升高更是难免。测定经济状况的单项指标不少,只是对台湾当局和台湾同胞来说,佳音几无。除了两岸贸易和关停企业家数是呈上升趋势外,其余无论是金融和投资系统,还是内需和消费系统,基本上都处于下降状态。

  台湾经济确实病了!上述触目惊心的数据,震撼着台湾同胞。真是病来如山倒,无论是从统计数字看,还是从实际状况看,近20年来一直运行正常、成效不凡的台湾经济,竟在短短一年左右的时间内高速度下降,大幅度下跌,大面积歉收,雪崩般的衰落,止不住的下跌,已经成为当局和民众挥不去的经济噩梦。

  病急乱投医 “经发会”来救场

  去年政党轮替前后,民进党上台,“总值要翻番”、“安定赚大钱”、“股票冲万点”、“钞票自然来”既是该党的文宣诉求,也是不少善良民众的期望,结果是反其道行之。确切地说,民进党当局不是不想搞好经济,只是不知如何搞好经济而已;不是不想扭转经济颓势,只是功力不够无法医治经济顽症而已。一年来民进党当局为了解决经济问题还真够折腾的:

  一是“开会统一思想”。为给经济诊脉,新当局一个接一个召开大型会议。2000年8月26日举行“财政会议”、10月13日举行“总统府财经会议”、11月4日举行“知识经济发展会议”,今年1月8日举行“经济发展会议”、1月15日举行的“科技会议”、2月25日举行“行政革新会议”等。其中“经济发展会议”经过两天6场的分组讨论,就9项主题作成116项结论,行政部门为此还通过了201项应办事项。二是“强调经济重要”。为抢救、振兴台湾经济,民进党当局一直把稳定经济作为施政重点,经常见诸于台湾领导人的谈话中,也是新领导人的“嘉言录”的主要内容。此人从中南美洲活动返台时声称,“不能休息,出‘国’拼‘外交’,回来拼经济”,今年将是“经济的一年”。三是“处方偏方连出”。略举数例:“扩大内需”,今年以来已经推出“八项行动”、“扩大内需”等两个“经济大饼”,准备再投资8100亿元新台币(下同)刺激内需市场,同时还推出“促进就业”、“健全房地产市场”、“行政革新”等方案改善经济运行状况;“改善金融”,推动银行合并和成立金融控股公司,加强金融监督和稳定基层金融机构,加大“国安基金”投入稳定股市;“拓宽门路”,扶持传统产业和为中小企业排忧解难,加大科技投入和鼓励新兴产业发展,决定8类69个项目为重点;“加强后勤”,制定合理有效的财经政策,提高行政效率,精简机构,调整官营企业管理等等。

  在民进党当局为振兴经济推出“快餐”、“套餐”不断的情况下,现又推出“大餐”,由新领导人亲自出任“经济发展咨询委员会”的主委。成立跨党派机构“经济发展咨询委员会”最早是由新领导人在就职周年时提出的,成员有120人,在筹备会上通过了“经济发展咨询委员会”的“加速产业升级、开创新兴产业”、“改善投资环境、促进投资”、“推动财政改革、提升金融效能”、“促进就业、健全社会福利”和“促进两岸经贸交流、根留台湾”等五大议题,具体内容几乎涉及台湾经济的各个运行层面。对台湾当局来说,似乎不怕问题多、只怕不开会,所有问题将会在会中一朝解决。人们在对接连不断的会议和时有冒出的新机构应接不暇之际,不禁要问:“经发会”真能有效吗?真能促进台湾经济发展吗?

  病去如抽丝 经济出路在哪里

  俗话说,中医讲调养,西医讲消炎,偏方治大病,硬招治急症,奇招治怪病,软招治虚火。现今台湾当局为治理经济是“中西偏方应有尽有,硬奇软招一应俱全”,但岛内一些有识之士和工商界却认为大都是隔靴搔痒,摸不到问题的七寸。台湾经济的病根究竟在哪里?确实有经济因素,如国际经济景气下滑速度出乎意料,自去年第四季度起美国和日本等国经济结束了长达10年的景气局面,造成主要依赖美日市场的台湾对外贸易急剧下降。外贸受阻,靠大进大出支撑的“海岛加工型”经济首尾梗阻,不可避免地出现经济衰退。不过,国际市场不景气对台湾经济的冲击是有限的,即使在亚洲金融危机时期,台湾经济也照样“保五”而进,因此美日等国的经济衰退不可能对台湾经济造成如此大的破坏力。

  其实,造成今日台湾经济疲惫不堪的最根本原因是出在政治方面。新当局上台以来一直拒绝接受“92共识”,执行一条以“暗独”为核心的分裂路线,因而造成两岸关系高度紧张和岛内社会秩序持续动荡,进而无法为经济运行创造良好的社会环境;民进党“意识形态治政”和“为反对而反对”的思维,不仅财经决策失去正面作用,而且还为发展经济制造了一系列障碍;新当局一年来的表现证明是一个能力和形象都有严重残疾的“政府”,怎么能领导经济走出低谷?台湾当局每年武器采购和“务实外交”需要巨额资金,成为纳税人和财政的沉重负担,内需潜力因此耗费过大。岛内工商界和社会有识之士正是看到了经济困境的上述症结所在,所以认为当局提出的振兴经济的措施是避重求轻,“扩大内需方案”是“新瓶装旧酒”,提高行政决策和办事效率是“空调”。至于靠会议促经济更是值得商榷,猫多不捉鼠,会多不办事,“经发会”只能是以往各次“经济会议”参加者之间的再次“大拜拜”,难怪超过一半以上的民众对“经发会”和当局振兴经济的措施缺乏信心。

  台湾经济的问题既然出在政治层面,当然应该正本清源,从政治角度去思考解决的途径。途径有二:首先,台湾当局应该回归“92共识”、停止“台独”叫板,政局就能稳定,这是经济振兴的首要条件。其次,在台湾经济统计数字中正面上升的只有两岸贸易,两岸经贸将是今年台湾对外贸易的惟一亮点,台湾工商界只要合理利用祖国大陆的巨大市场,对西方大国进出口下降造成的危机完全可以通过祖国大陆的市场来缓解,对因为内需不旺和投资环境不良造成的投资意愿不高完全可以通过投入祖国大陆市场来替代。也就是说,台湾当局取消“戒急用忍”将是台湾经济能否振兴的关键。经济大佬王永庆日前说得好:“只要政治安定,两岸开始‘三通’,经济和股票自然会涨起来。”

  民进党当局凭着手中的权力,工商界能发展的地方不让去,能赚钱的生意不让做,有前途的事情不让干,道理很简单,就是要把台湾同祖国大陆隔离,宁愿让“台独”来影响经济发展,也不要因为振兴经济来增加两岸往来。民进党确实搞“台独”行,领导经济不行;作“秀”表演行,施政领政不行;制造乱局行,稳定政局不行。俗话说,病去如抽丝,再加上民进党当局是无奈多于办法,造势多于努力,因此“经发会”要发展台湾经济并非易事。

 

 

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