2001年7月31日

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不再新批经济适用房项目
长沙“民心工程”为何有民怨

实习生 张婷 本报记者 吴湘韩

  6月21日,长沙市委副书记、市长谭仲池要求市政府组织市国土、房地产、财政等部门联合组成经济适用房清理小组,对不符合政府要求的经济适用房进行彻底清理,以堵塞这一国有资产流失的“黑洞”。

  7月26日,记者从长沙市住房办获悉,国土、规划、建委等9个部门将组成清查小组,就经济适用房开发商是否按规定施工、是否按政府指导价销售、销售对象是否符合规定等几个方面进行清理。同时不再批准新的经济适用房项目。

  开着奔驰住经济适用房

  据悉,长沙市作出这一决定,是由于市民对经济适用房的实际情况抱怨日多。其中,意见最大的,就是购房上的把关不严。

  如今,在长沙许多经济适用房小区常能看到这样的景象:一排排小汽车占满了停车场,桑塔纳、捷达、奥迪、富康,还有奔驰隐藏其中。李先生是长沙某房地产公司的高层管理人士,他就住在该公司开发的经济适用房小区内。据他透露,那个小区开小车上下班的为数不少。

  长沙市国土局一位不愿意透露姓名的某部门负责人也说,有些经济适用房的销售对象不是中低收入者和住房困难户。长沙有家公司建的经济适用房就全部卖给了远大空调公司的中层以上管理人员。

  经济适用房又被称为“民心工程”,是国家为了解决城市中低收入者住房的困难而建的。按长沙市的有关规定,经济适用房销售的对象和条件是具有长沙市城镇户口、未享受房改优惠的中、低收入家庭,无房户、危房户和住房困难户以及晚婚大龄青年优先。

  但据长沙房地产界一位人士估计,长沙购买经济适用房户中,约有40%不符合国家有关经济适用房购房对象的规定。

  据长沙市国土局的一位部门负责人透露,那些收入很高的“大款”们,往往可以先购买,再办手续。他们当中很多人出钱住进了房子,却还没有房产证。一些房地产开发商还可为购房户代办手续,“只要你没有享受房改,办好手续一点问题都没有”。

  此外,如何核定个人收入是一个全国性的难题,说是有税务机关配合,但纳税也不规范。收入难以核定,政策就难以掌握,执行就成了问题。

  搞经济适用房等于捡钱

  按有关规定,开发经济适用房的利润限制在3%以下。但据行内人士透露,经济适用房的利润每平方米能达到300元,比商品房低不了多少,远远不止3%。

  经济适用房的高额利润从何而来?一位在房地产界滚爬多年的人士说,名义上开发经济适用房是为工薪阶层提供物美价廉的房子,但开发商为了赚钱,往往设计成140平方米至150平方米的大户型,有的甚至要搞200平方米的大户型,户型建筑面积相当一部分超过了政府的规定,超过的面积高价出售;住宅主体是政府定的价,但开发商巧立名目收费,如窗户要收费、防盗门要收费、管道煤气入户要收费等;开发临街门面、车库,边际利润非常高。此外,由于地价不要钱,报建费等许多费用可免,因而需要的启动资金少,不及商品房开发启动资金的1/4。

  长沙市国土局有关负责人指出,开发商正是在强大的利益驱动下,想方设法钻政策的空子,违规办事。他说,按照长沙市的有关规定,被批用做经济适用房的地皮,允许有20%至30%的建筑面积用做商品房。而不少开发商承包了项目后,建的商品房大大超过了这个比例。有的甚至全部按商品房销售。

  对这样的经济适用房,普通老百姓有怨言:“房价这么高,还有这费那费,我们哪里买得起?”非经济适用房开发商也有怨言:“对商品房销售冲击太大,这是不公平竞争!”

  经济适用房何去何从?

  长沙市不再新批经济适用房项目的决定出台后,经济适用房何去何从的议论,一时成了热得发烫的话题。

  长沙的商品房市场近年十分低迷。有人借此把原因归结为经济适用房开发面积在整个住宅开发面积中所占的比例过大。据一位房地产界人士估计,经济适用房已达到70%的份额,且有逐步加大的趋势。他认为,这不利于长沙市房地产业的发展。

  而长沙市住房办的一位人士则认为,70%至80%的比例与市民的收入结构是一致的,长沙市民中高收入家庭占10%至20%,中低收入家庭占70%至80%。

  在媒体上,对“经济适用房”这种形式本身,也出现了质疑。某高校一位政策研究人士认为,政府在经济适用房上给予的优惠,实际上是对中低收入者购房实行“暗补”。但这种投入如果不列入保障体系,而进入市场体系,则与大众化的社会福利没有差别,不仅减少了国家的应有收入,而且会使高收入者占便宜,而侵害了中低收入者应享受的权利。因此,“暗补”应改为“明补”,补“砖头”不如补“人头”。

  对此,长沙市住房办一位人士持不同看法。他认为,一是政府财力不够,二是“明补”也不好落实,比如,哪些人可以补贴?那些在私营企业工作、没工作的人怎么补?

  中国房地产协会副会长顾云昌说,从目前情况看,经济适用住房主要体现在“补砖头”上。而从实际需要来看,有的城市需要“补人头”。在现实中,最好采取两者并举。如果突然不搞经济适用房,大家都去购买商品房,不但国家补不起,而且又有几个人买得起呢?因此,经济适用住房还是要大力发展。

 

 

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