4月16日，长沙铁路总公司下属的长沙铁路国际旅行社等3家公司合股投资的湖南湘通运输代理股份公司（简称湘通公司）正式挂牌成立。此后，铁路运输站发生的变化大大出乎一些客户的意料。不仅当月的日常运输计划被控制，迟迟不予以下达，有关企业和货主还接到车站货运部门的口头通知，不加入运输代理，就不给运输计划。

　 据一些煤炭经营公司反映，4月底他们的运输计划被卡住不批，公开说要他们去找湘通公司。他们无奈，只好去找湘通公司签了合同，交了1万多元的代理运输费，开的收据却是一张白条。这样一来，本来微利的公司变得无利可图。

　 在一些车站，甚至出现了这样的怪现象：煤炭运输日常计划盖一个章要按每吨3元收费。货主提出质疑，得到的回答是：“不是我们要收，而是湘通公司收。”

　 过去倒卖车皮计划还是暗中进行，如今强行代理却成了公开行为，按不同行业“明码标价”：冶金行业每吨2元，石膏行业每吨1元至1．5元，煤炭行业每吨3元至5元。

　 一位煤炭部门负责人气愤地说：“按有关规定，货运代理应坚持自愿原则。某些部门却利用手中批运输计划的权力变无偿服务为有偿服务，讲穿了，就是变相的强制代理，垄断经营。”

　 据他反映，铁道部明文规定，开办运输代理企业，必须与运输企业在经营业务、场地设备和人员分开。运输企业的领导或业务部门的负责人（包括职工）均不得在运输代理企业兼职。而湘通公司的董事长却是长沙铁路总公司主管运输的副总经理。

　 由于煤炭行业坚决抵制这种垄断行为，有两个多月时间，郴州等地数十家国有经营公司的煤炭运输计划得不到批准，造成煤炭大量积压无法发运。

　 记者在采访中了解到，郴州市17家国有煤炭经营公司，按照正常计划，如果每吨煤另收5元代理费，一个月这些单位就得额外支出120万元。而这17家单位有的连工资都难以按时发放。郴州市17家单位5月份仅完成运输任务1400车，不到正常月份的一半。而铁路方面的郴州火车站第二季度运输能力充足，一些铁路职工却只能看着有限的运力白白流失。

　 6月2日下午，铁道部召开紧急电视电话会议，副部长刘志军强调，坚决制止不通过货代就不给运输的现象；国家订货合同内的煤炭运输不准搞代理运输，不准在价外多收一分钱；各级主管运输的领导和运输业务部门的负责人，均不准在货代企业兼职。

　 会后，长沙铁路总公司主管运输的副总经理不再担任湘通公司的董事长。搞变相强制代理的行为有所收敛，但煤炭经营公司的运输计划每月10日把表送过去，要压到月底才批一部分。7月份煤炭生产单位的运输计划全部批了，煤炭经营单位的2000来个车皮计划7月25日批了1000个。而在去年同期，有多少批多少。

　 一位煤炭行业的负责人说：“这个计划是唬人的，通常到月底运力紧张，时间这么急，走不了几车。”

　 于是，有人向一些煤炭公司“面授机宜”：托运代包你走车。

　 为核实这一情况的真实性，7月27日下午，记者来到湘通公司，向坐在办公室里的一男士佯称是某煤炭公司的业务员，月底批的运输计划由于时间急车走不了，问他有没有办法。这位先生说：“现在运力好紧张，如果你愿意在我们这里走，可以，我们还是帮你想办法。但有一点，必须交代理费，代理费一交，什么事都不用管了，就可以走。”记者问：“代理费多少钱？”这位先生回答说：“归了口的运输计划，每吨2元。”记者又问：“没归口的呢？”“目前暂时不批。”记者问：“你们这里还搞客运代理？”“准备年底开展起来。行包、邮件，包括火车票都代理起来。”

　 记者又电话采访了长沙铁路总公司运输处黄副处长。他首先否认有卡计划的情况。他解释说，要保稳定，运输计划先保国有矿，再保生产单位，然后考虑经营公司。现在要整顿小煤窑，煤炭市场乱，如果同时批下去，经营公司就会千方百计地找车皮，会把国有矿、生产单位的车皮挤掉。

　 据悉，湘通公司的代理费收费标准是经过省物价局批准了的。有人反映代理费太高了，定价过程也没有举行听证会。记者为此采访了湖南省物价局服务价格处邓副处长。他解释说，我们对铁路方面是比较慎重的，铁路货运代理服务价格管理办法其他省都搞了，代理服务费湖南实行最高限价，实际上收费比外省低1％至2％。相对于价值较高的货物，如钢材、有色金属，价格偏高；相对于有的货物，价格不高。目前是试行期间，将根据实际情况修改。这是中介服务收费，不是铁路本身收费，所以按规定不需要举行听证会。

　 他介绍说，据他们调查，长沙铁路总公司有变相强制代理的情况，已要求其采取措施纠正。

　 他说，货运代理是市场经济发展的必然趋势，新生事物总会触动一部分人的利益。货运代理把过去的暗箱操作转变为透明收费，触动了铁路内部的一部分既得利益者，他们也从中作梗。煤炭经营公司也有倒卖车皮的情况。现在是按规定规范运作的问题，铁路部门应多宣讲，多主动服务。