8月13日上午10时左右，一辆从江西省萍乡市高坑镇开往市区的个体中巴突然爆炸，当场3人死亡，12人受伤。

　 后经公安查明，这是一起典型的报复社会的刑事案件，罪犯朱建国（在爆炸中身亡），在行车途中引燃随身携带的雷管炸药，酿成特大爆炸事故。朱建国，原是高坑煤矿工人，1994年下岗，2000年高坑煤矿破产后买断了工龄。去年朱就曾携带雷管闯进高坑镇派出所进行威胁。

　 案件真相大白，却给人们留下疑问，罪犯的雷管炸药从哪儿来？

　 雷管炸药属民营爆破物品，按照煤炭部1996年颁布的《煤矿用爆破器材管理规定》，雷管炸药的生产、销售、储运及井下作业等都有严格管理程序，严禁任何单位和个人私拿、私用、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。

　 而在高坑镇，要弄到雷管却并不是难事。

　 萍乡市高坑镇有“煤城”之誉，这里有被称为“江南第一大煤矿”的国有煤矿———高坑矿，还有40多家乡镇煤矿，均为私人所有。该镇财政收入的80％来自这些私人小煤窑，而平均每户人家中有一人吃“煤炭饭”。煤业成为政府和家庭的主要经济支柱。

　 8月18日，记者来到高坑镇。在镇上一户人家，家庭成员们围坐在一起，告诉记者，私人小煤窑的雷管炸药管理混乱，大多数没有专门的贮存仓库，领来的雷管炸药常和其他用品堆放在一起。没有专职放炮员，稍稍经过培训，就可单独放炮作业。使用时，没有严格的领取、清退制度，在矿上干活的人，都有机会拿到甚至藏匿雷管炸药。以前，曾发生过用雷管炸水库、炸汽车、炸房子的各类案件。

　 8月20日，记者来到萍乡安源区公安分局，治安科的汤科长说，自“8·13”恶性事件后，他们追查了高坑的小煤窑，就每天的记录看，暂时没有发现雷管炸药的流失情况。但他承认，小煤窑的雷管使用环节上，最易出现漏洞，如果放炮员责任不强，藏匿雷管炸药，很难发现。公安人员不可能时时检查。

　 在江西省煤业安全监察局萍乡办事处，一位监察员称，下小煤窑检查时，还曾发现各矿互相借雷管炸药的现象。他称，小煤窑数量多、人员素质不高、安全意识差，雷管炸药的管理难度很大。

　 去年，经安源公安分局批准，流入高坑40余家小煤窑的炸药有194吨，雷管53万发。

　 一位“8·13”案件的受害者家属说，如果再出现像朱建国这样的仇视社会者，那么“8·13”事件还会重演。小煤矿的雷管炸药缺乏规范的管理，高坑无疑是一座坐落在“炸药桶”上的乡镇。

　 据统计，今年1至4月份，全国煤矿共发生重大、特大事故118起，死亡891人，在这些事故中，乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大部分。6月13日，国务院颁发《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》。7月30日，江西省下令关闭288处小煤窑，这其中有高坑镇的44处。8月9日，这44处小煤窑被吊销生产许可证，正等待着被炸毁。

　 在高坑镇，分管财政的镇党委副书记徐日芳向记者倾诉满腹牢骚，“小煤窑关闭的那天，也就高坑镇散伙的那天”，徐书记说，这些煤矿的存在为高坑镇经济发展和社会稳定作出了巨大贡献，安排了镇近万名农村剩余劳动力和国矿下岗职工就业，每年为地方提供了1000余万元的税收，占镇工商税收的80％。

　 徐称，关闭小煤矿的后果非常严重，将造成高坑经济危机，镇机关及文教、卫生、环卫等事业单位将面临瘫痪，近万个家庭将失去生活来源，势必给高坑及整个安源区带来严重的社会动荡。

　 7月27日，高坑镇政府向上级呈上了一份红头报告，强烈要求上级主管部门考虑高坑地区的实际情况，保留38家合法矿井，从而确保镇经济和社会稳定。

　 省煤业安全监察局萍乡办事处也接到了这份报告，监察一处周科长告诉记者，这次行动，国务院和省政府的决心非常大，决不会手软，高坑镇的矛盾很典型，其他地区也存在，但目前省市还未拿出解决方案。

　 对高坑镇派出所的所有干警而言，现在必须时刻处于警戒状态。所长叶芳称，虽然现在已经停止对小煤窑供应雷管炸药，但以前剩下多少，没办法知道。他们现在的工作压力特别大，要尽量防止“8·13”类似恶性事故的再次发生。