近段时间的山东媒体，几乎天天都在讨论公交票价的问题。争论的起因是，济南市的公交票价从9月1日起又大幅提高。

　 济南公交涨价的理由是，此前的票价过低导致公司严重亏损，而这种政策性亏损不利于公交持续发展。

　 而消费者不明白的是，此类政策性亏损究竟亏在何处，要亏到何年何月？两年提价一次的频率，如今在竞争性行业已很难见到，为什么政策性亏损的行业却始终走不出亏损、提价、再亏损的怪圈？

　 政策性亏损是几十年来中国经济的独特风景。它集中在公用事业行业，如公交、煤气、自来水之类。政府部门认为，这些行业的原材料成本已是市场价，而终端销售价仍属政府定价，为了让利于老百姓，便采取“允许亏损，财政补贴”的政策，以保持公用价格的基本稳定。

　 如果财政补贴真的稳定了公用事业的价格，消费者倒也没话可说。问题是近几年的物价，就数公交、煤气、自来水之类的公用事业费用涨的幅度最大、频率最高。更让人想不通的是，尽管这些行业一而再，再而三地轮番涨价，其政策性亏损的帽子却丝毫没有摘下来的意思。难怪专家和消费者要问一句：消费者要为这“政策性亏损”的理由买多长时间的单？

　 稍作分析可以发现，目前大部分公用事业单位的亏损并不全是“政策”原因。比如这些企业不但没有职工下岗之忧，每年还要进许多“有路子”的职工；比如他们因为毫无经营业绩压力，所以根本不必像其他行业一样挖空心思拓宽盈利项目；再比如这些行业虽连年亏损，但职工收入和福利却大大高于社会平均水平……

　 依我看，经营理念和管理机制的“计划特色”，才是这些行业亏损的内因。

　 企业一般是很难肯轻易放弃免费午餐的，现实也的确如此。笔者曾采访过一些公用事业单位的老总，发现有些企业根本就没有扭亏为盈的意愿。有的企业明明不亏甚至略有盈余，但仍会“作”出亏损，因为“一旦扭亏为盈，财政几百万元的政策补贴就会停止”（某老总语）。某些公用事业单位畸形的心态可见一斑。

　 一要阻止民间资本进入竞争，二又享受每年大笔的补贴，三还可以每两年就提一次价。政策性亏损行业几乎占尽了计划体制和市场体制的双重实惠，可谓市场环境下的世外桃源。

　 同样是市内交通，同样是政府定价，城市的出租车却几乎听不到“涨”声，且也从未听到他们叫亏损。为什么？皆因为有激烈的竞争。由此而论，消除此类“政策性亏损”怪状的惟一办法，是允许国外资本和民营资本进入公用事业领域参与竞争。我斗胆预言，用不了多久，我们不但看不到那账面上“政策性”的红字，消费者也许再听不到动辄就涨的声音。