每年9月中旬，是一年一度的联合国大会开幕的日子，当然也是台湾当局进行“参与联合国”表演的日子。要说今年有什么不同，只是因为第56届联合国大会预定开幕的当天，美国纽约、华盛顿遭到恐怖分子袭击，大会推迟举行，台湾当局“参与联合国”的表演也不得不顺延。当然，此类表演准点也好，顺延也好，表演终归是“作秀”一下而已，毕竟国际社会的绝大多数成员是坚持一个中国的立场，因而台湾当局无论如何折腾，其结局必然是徒劳的。

　 此类闹剧已八度

　 台湾“参与联合国”开始于1993年。8年多来台湾当局花费巨额经费，动用大量人力，付出很多精力，从事了许多明里暗里的分裂活动。具体说来有以下几大特点：

　 一是分裂论调怪。台湾当局自1993年初发表“外交报告书”起，先后于同年5月公布“中华民国参与联合国说帖”、1995年以8种文字公布“中华民国参与联合国”白皮书，作为台湾当局参与联合国的蓝本。在“外交报告书”中，将过去提出的“重返联合国”改为“参与联合国”，理由是“台湾地区2000多万人民在联合国没有合法的代表权”，建议“采取一国两席的特殊方式处理”。次年台湾方面要求仿效统一前的南北朝鲜、东西德，在联合国采取“平等代表权”的方式解决台湾“参与联合国”问题。1995年又提出“不预设立场”、“不挑战中共在联合国现有之席位”等议案。1996年起开始回避敏感的“分裂国家平等代表权”的提法，而以“要求联大审议2758号决议的后果”为由加入联合国。到1997年，台湾当局更是调整做法，要求对联大2758号决议进行修改。1999年，台湾当局第7次推动台湾参与联合国活动，则以李登辉的“两国论”为基调，要求联大讨论“台湾特殊的国际处境”。去年5月民进党上台执政，新当局声称“现阶段的工作目标主要是藉由本案宣示我为主权独立国家的事实，因此绝不可退潮”。

　 二是活动手段多。在具体操作上，台湾当局在1993年6月初，以向中美洲7国提供约7000万美元援助的方式，换取他们在当年第48届年会上为台湾“参与联合国”提案。这一办法被沿用下来，次年的重点是放在争取更多的国家参与提案和考虑提案国的“区域平衡”，当年通过“到处放火”和“加大投资”等办法，最后有12个非洲、中南美洲、加勒比海和南太平洋地区的国家同意向联大提案，这也成为以后每年为台湾当局提案的基本阵营。

　 与此相配合的是，从实施“参与联合国”计划第一年起，前往国际间进行游说即成为台湾当局“外交”工作的重点，包括李登辉在内的要员频频到国际间进行活动。1995年台“外交部”甚至开出以10亿美元购买联合国“入场券”的支票。为扩大影响力，台湾当局还十分重视社会各界的力量。1996年初，李登辉即多次声称：“（台湾）要走出去，关键还得靠全民一起来”，因此每年都要组织各党各派和社会各界人士外出为此活动。民进党更成为配合李登辉“参与联合国”图谋的先锋，每年都要组织大规模的宣讲团到纽约进行大规模的宣传活动，吕秀莲更是在联合国大厦附近建立专门活动据点。

　 难有翻新杨柳枝

　 民进党执政后，在“参与联合国”问题上，继续照搬李登辉时期使用的套路，口号、策略和手段上有所调整，但没有根本的改变。今年的活动，基本没有脱离以往的窠臼。

　 一是口号不新。在今年“参与联合国”的各类口号中，“台独”和以往一样，主张明确用“台湾”名义申请为新会员国。吕秀莲在“世界和平———台湾发声活动”中声称，2758号决议未确认“谁”代表台湾，“台湾比某些联合国会员国更有资格加入联合国”。在8月间召开的台“行政院跨部会联合国小组”会议上吕秀莲又声称，“台完全排除以观察员的方式加入，也没有计划以中华民国以外的名义申请，台湾将继续坚持一国两席、平行代表权等主张”。“台北驻纽约经济文化办事处”负责人不久前也声称，台“不是要取代大陆在联合国的席次，而是争取正常参与国际组织及活动的权利”。

　 二是当局重视。在去年民进党主持的台湾“参与联合国”活动8度失败后，台湾地区领导人声称：“参与联合国是全民厚望与新政府重大施政目标，不达目的绝不终止”。为了策划在今年联合国第56届年会期间的活动，台湾当局组织了专门的机构，责成由“行政院秘书长”和“外交部长”主持的“行政院跨部会联合国小组”负责具体操作。台湾地区领导人利用两度出访，收买和劝说“邦交国”出面为台提案。9月上旬台“行政院长”出访加勒比海地区的4个“邦交国”，这位“院长”就说，联合国大会即将开议，有必要在联大开会前夕与“友邦”会谈。他在纽约停留过夜期间，密集会见华侨代表，“对推动参与联合国一案，向侨界说明当局的政策”。台“外交部长”也在出访之际，特别“凑巧”地两度来到纽约，“与美方智库、一些驻联合国代表进行接触”，对今年的“参与工作”进行摸底，以拉拢和扩大支持者队伍。

　 三是活动创新。增加提案和连署国是台当局今年的重头戏，据台媒体统计，今年拉拢入盟提案的有萨尔瓦多、塞内加尔、布基纳法索、尼加拉瓜、乍得等10国，参加连署的有索罗门群岛、巴拿马、巴拉圭等6国。另一重头戏是游说美国不要在大会发言中反对台湾“参与联合国”。第三个重头戏是造势，扩大影响。根据原定计划，先是从9月1日起在联合国附近的20余处公交车站、电话亭、停车场广告牌上，推出以“台湾加入联合国———等待绿灯中”为主题的第一波文宣。再是在联合国大会揭幕时，一批台湾人在联合国前的哈玛绍广场举行集会游行，一些岛内去的艺术、气功表演团体当场进行表演，“表达对台湾参与联合国的立场”。后是推出第二波文宣，地面上是一些写有“支持台湾参与联合国”大幅标语的大型广告车连续10天在曼哈顿主要街道穿梭，天空中是拖挂“联合国支持台湾”大型文字空中看板的飞机在东河上空盘旋飞行，社会上是台驻“纽约办事处”利用网站举办台湾“参与联合国”有奖征答。

　 秋风萧瑟又一页

　 8年多来，各类“台独”势力锲而不舍，年年有活动，年年是失败，今年也毫不例外，一样落得失败的下场。那么，为什么台湾当局难以逃脱失败的命运？

　 一是分裂不得人心。“参与联合国”是岛内分裂势力总代表李登辉的“杰作”。事实上，无论是李登辉，还是民进党当局提出的种种“参与联合国”的理由和口号，既违背联合国的基本准则，也是对国际政治现实的反动。“台湾2300万人民在联合国没有合法的代表权”，这是因为包括台湾同胞在内的所有中国人在联合国内已经有合法的代表，再增加“代表”当然是不可能的。至于不能像两德、两朝那样“一国两席”，是因为两岸问题和两德、两朝性质不一样，不可能通过“国际化”途径予以解决。提出“修改2758号决议”很有想像力，只是修改必定要有错误的内容，无奈2758号决议却是国际政治现实的反映，代表了绝大多数国家的正确意见，又为何要修改呢？更为荒唐的是，说2758号决议只解决了“谁”代表中国的问题而没有确认“谁”代表台湾，那是因为这一决议的前提是只有中国才能代表台湾。台湾“参与联合国”的实质是搞“两个中国”或“一中一台”，因此才导致其一败再败。

　 二是打“外交牌”无效。民进党当局主持的“参与联合国”活动去年已经失败过，今年结果还是失败，尽管如此民进党当局还会继续进行下去。民进党当局为何这样，原因并不复杂。第一，宣示“台独”的决心。“参与联合国”之所以坚持不断，是因为在“台独”势力看来，这已成为“实现台独的捷径”。其次，显示台湾的存在。每逢9月组织各类人物敲锣打鼓地跑到纽约喧闹一番，已成为台湾当局的习惯。尽管劳民伤财、一无所获，台湾当局还是乐此不疲，因为“会哭的孩子有奶吃，联合国门前有戏唱”，在纽约做广告上天入地影响大，容易引起世界的关注，从而加速“台独国际化”的进程。第三，转嫁内部危机。自去年“5·20”以来，民进党当局施政不顺，失误过多，成绩过少，“内政”不行“外交”补，他们热衷“亲美外交”，加强对一些重要国家和国际组织的“外交攻势”，巩固“邦交国”的关系，武的是花钱买武器，文的是花钱买“邦交”，不武不文是“参与联合国”。显然，打“外交牌”转移民众视线，已经成为民进党当局的救命稻草。

　 秋风瑟瑟，台湾当局再次梦断联合国一点不奇怪，因为分裂不得人心，国际政治现实告诉人们，“台独”是死路一条。台湾当局在联合国前的喧嚣，只能提醒善良的人们更加警惕分裂势力的捣乱。