打击非法拼装摩托车，令有关执法部门陷入了尴尬的境地：浙江台州市有65家正规摩托车生产企业，形成了国内产业集中度最高的摩托车生产基地。然而，这批企业在国家行业主管部门眼里只有12家合法，其余的均属非法。

　 可难题在于这大批的非法企业都颇具生产规模，要处置它们谈何容易！合法与非法如何界定？

　 所谓“合法企业”，就是指其产品列入了行业主管部门的“目录”，反之则为非法。目录管制系准入管制，是计划思维支配下对行业准入实施的行政管制。在摩托车制造业，列入目录的绝大多数系国有企业，被排斥于目录之外的几乎全部是民营企业。

　 然而颇具讽刺意味的是，市场并不认可目录。摩托车制造不需要高科技来支撑，其资本、技术、工艺的门槛也远比造轿车要低，只要有钱投入，谁都可以干。要说有障碍，无非就是目录挡道。于是乎，管制逼着众民营企业不惜高价“买”目录。

　 有人买，自有人卖。既然目录奇货可居，一些拥有目录、本身却亏损累累的国企则乘机出“卖”目录。一时间，“正规军”与“杂牌军”纷纷“合资联营”、“合作生产”，或干脆开设“分厂”套牌生产整车。几年下来，“非法”生产的摩托车产量远远超过所谓“合法”生产的产量。与此对应，全国目录内企业155家，“超生企业”200多家，至于“地下企业”则谁也说不清到底有多少家。

　 摩托车市场之乱是国内整个市场混乱的一个缩影。乱，反映于行业的恶性竞争，反映于劣质摩托车充斥市场，反映于国家税收的大量流失。但若要追问何为乱源，恰恰就出自政府违背市场化原则的行政管制。

　 摩托车是个高度竞争的制造产业，其兴与衰不涉及国家安全，政府何必人为地设置市场准入障碍，硬性实施行政管制？事实已一再证明，用人为的行政管制去限制竞争，结局只有一个“乱”字。倘若市场是开放的，只要有资本、有技术，谁都可以进来竞争，竞争失败的自然为市场淘汰。市场整合、结构调整由竞争来实现，压根儿就无须政府操心。

　 生产能力过剩是市场经济的一个基本特点，摩托车实行目录管制有限产的考虑。可惜，淘汰落后产能的事也得由市场来做。摩托车行业不乏“零企业”（每年产量为零），什么道理？皆因目录可换钱，就像股市上的“壳资源”。假如政府废除目录，扛不住的企业自然“卷铺盖退市”。

　 政府的目录管制形如一堵四外开裂的“围墙”，挡得了“君子”挡不住贼。政府与其为准入管制耗费大量人财物，不如将同样的管制成本用于质量监管。谁都可以生产摩托车，但谁生产劣质货就罚它个倾家荡产。

　 台州的众多“非法”企业，哪一家的固定资产都在数百万元甚至数千万元以上。按本次整治的政策，它们均已被关闭。可以想见的是，这些巨额资产、设备的所有者岂肯让其白白闲置，地方上也不甘心大批工人失业和财政减收，只消整治风头刮过，这批企业还得死灰复燃。

　 要想走出乱了治、治了乱、再乱再治、再治更乱的怪圈，办法只有一个：放手让“运动员”同场竞技，政府只当“裁判”。