10月29日，《恐怖对策特别措施法案》（简称《反恐怖法案》）在日本参院全体会议上获得通过，从即日起，该项法案成为日本的一项正式法律。对于该法案的通过，首先应肯定它有一定的正面意义，因为恐怖主义毕竟是一种全球性“公害”。然而，我们同时也应当看到，该法案的背后大有文章。

　 这项法案从提出、审议到最后通过，可以用“异乎寻常”这4个字加以概括。

　 首先是该项法案的内容，它主要表现为以下3个特点：1．扩大了自卫队的活动范围；2．开辟战时派遣自卫队的先例；3．放宽了自卫队武器使用标准。也就是说，这项法案以反恐怖为由，对日本的和平宪法提出了异乎寻常的多方面的严重挑战。

　 此外，这项法案获得通过的速度之快也是异乎寻常的。首次在战时向海外派遣自卫队，这无疑是对本国“专守防卫”政策的正式放弃，是日本安全政策的重大转折，就是这样一项事关日本未来走向、而且本应该最具争议的法案，从提出到通过仅用了25天的时间。连日本媒体也承认，这是一种“异乎寻常的速度”。

　 然而，这样一项异乎寻常的法案以如此异乎寻常的速度获得通过，其理由却冠冕堂皇且令人生疑。

　 “9·11恐怖事件”发生后，日本数小时内即向美国表示要全力支援，政府人士称“这绝非他人之事，日本不可隔岸观火”，为了保卫“全人类的和平与自由”，日本要“为国际社会作贡献”，俨然一副大义凛然、仗义执剑的姿态。与此同时，日本紧锣密鼓地进行《恐怖对策特别措施法案》等相关法案的起草工作，以便为自卫队战时出兵海外创造法律依据。然而相比之下，在国际反恐怖的“第二战场”，即查封冻结恐怖组织和个人的资产、尤其是在本国的议会上批准联合国有关反恐怖活动的《制止为恐怖主义提供资助的国际公约》方面，日本的动作则明显地慢上一拍甚至几拍，在西方发达国家中，惟有日本尚未签署上述公约。这便不能不使人对日本的动机产生怀疑。

　 其次，日本执意要将自卫队投入战火之中还有一个理由，即对国际社会的贡献一定要是“看得见的”。换句话说，不出兵不足以体现出日本的国际贡献。这些话的确是有所指的。1991年海湾战争时，日本政府向以美国为首的多国部队提供了130亿日元的资金援助，但未获得有关国家的“评价”。可是，退一步考虑，如果日本真的那么为他人着想、为天下着想，又何必那么在乎那些所谓的“评价”。更何况，日本以往的和平努力也未必就“看不见”。一位名叫菲特拉特的阿富汗学生日前接受日本记者采访时便指出，“日本迄今一直在为难民的救助工作付出努力，对此我们深表感激。但愿这次日本也像以往那样，仅限于纯粹的救援活动。”如此看来，问题似乎不在于是否“看得见”，关键在于日本另有“想法”。

　 此外，日本还有一块“挡箭牌”，那便是来自美国的“外压”。该项法案的拟议阶段，日本的《朝日新闻》曾作过一次民意调查：在如何对付恐怖主义的问题上，60％以上的日本国民赞成与美联手，但涉及向海外派遣自卫队的问题时，赞成的为42％，反对的为46％。而且在放宽自卫队员武器使用限制的问题上，也有一半以上的人（51％）表示反对。为了使该法案在国会上得以顺利通过，日本这时便把美国推到了前面。一时间，“美国要求日本如何如何”、“日美安保条约的特殊性如何如何”……这类说辞不绝于耳、充斥报端，好像这一切完全是美国强加在日本身上的，日本这样做似乎是身不由己的。然而也许是过于站不住脚了，日本驻美大使柳井俊二日前终于承认：“海湾战争时，日本的确是在各种压力下采取行动的，但这次完全是日本自主决定的，从一开始日本便在考虑能够做些什么，就在这同时，美国也向日本有所表示。”

　 由此可见，该法案的通过完全是日本扩军、改宪势力的一次不失时机的主动举措，同时也是日本近年来经济萧条、民心失衡、政治右倾化以及国际大环境的变化等综合因素的必然体现。而且尤其值得一提的是，从发展趋势上，该法案的通过应该仅仅是个开端，日本的扩军、改宪的步伐大有加快之势。对此，我们应保持高度警惕。