2001年11月9日

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经济广角
世贸组织新一轮谈判谈什么

本报驻东京记者 苏海河

  世界贸易组织(WTO)部长会议将于本月9日在卡塔尔首都多哈举行,届时大会将正式接纳中国为WTO组织新成员,标志着我国这个有着13亿人口的大市场将向世界开放,并以统一规则参与世界竞争。同时,会议将拉开新一轮世界贸易谈判的帷幕。可以预料,开幕伊始各成员国在贸易规则和市场开放问题上的争夺战将非常激烈。

  世界贸易组织自成立之初至20世纪60年代初均是围绕工矿产品关税问题进行谈判,这实质上是关于市场开放问题的谈判;1964年至1967年的“肯尼迪回合谈判”第一次涉及反倾销问题;1973年至1979年的“东京回合谈判”提出了反倾销补助金问题;1986年至1994年的“乌拉圭回合谈判”开始涉及知识产权保护和农产品市场开放、服务业问题。也就是说从70年代开始的谈判开始包括知识产权、服务贸易、原产地原则、反倾销等贸易规则的内容,这反映了世界经济的发展方向。

  本次部长级会议开始的新一轮谈判,其覆盖领域将更加扩大。市场开放问题上仍将讨论工业品关税、农产品、服务贸易三大课题;在贸易规则领域除反倾销问题外将增加投资规则、竞争规则、电子商务规则;同时开辟环境问题等新的谈判领域。本来1999年西雅图部长会议时曾计划开始新一轮谈判,但由于发达国家与发展中国家在农业问题上争论激烈,加之农业组织在场外的武力抵抗,使会议不欢而散,决定将谈判推迟两年,2001年正式启动新一轮谈判。

  可以预料,新一轮谈判难以一帆风顺,因为各国目的不尽相同,发达国家注重制订对自己有利的游戏规则,发展中国家重视保护自己的市场和产业,如美日欧都积极主张制订统一的投资规则,这样可以避免在投资时受到对方国家的具体约束,如规定雇用当地员工人数、规定产品出口率等,但发展中国家为避免外来投资冲击波给本国产业造成难以承受的打击,对此态度消极。为此世贸组织提出折衷方案,即在下届部长会议之前只设定谈判议题,具体谈判待2003年之后启动。同时,发达国家之间也将有许多摩擦碰撞,如日本提出制订详细的反倾销规则,防止一些国家滥用关税壁垒,因为日本的钢铁产品等曾多次被美国征收巨额反倾销关税。虽然欧洲国家支持日本提案,但美国持坚决否定态度。

  农业问题仍将是争论的一个焦点,澳大利亚等农业发达国家提出将农产品关税降低幅度与工业品同步的“农工一体论”,以求尽快实现农业自由化,但日本、欧洲和一些发展中国家为保护本国农业对此态度消极。因此新一轮贸易谈判将在对立中起步,在斗争中前进。

 

 

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