2001年11月15日

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经济时评
“统吃”牺牲社会利益

鲁宁

  “911事件”两个月来,国际原油价格一路下跌,前些日子一度跌破19美元/桶。这两天,原油价格虽有所回升,但仍在20美元左右的价位上徘徊。

  原油价格连着终端消费市场的成品油价格,你跌我也跌,你涨我也涨,这是正常的价格波动。可咱国内的油价却无法及时作出价格反应:国际原油价格一上扬,国内的成品油价格当即跟着上涨———快速跟进;国际原油价格下跌,国内成品油价格的下调总要慢上一拍甚至二拍———反应迟钝。这一慢可不是小事,着实让消费者、用户多掏冤枉钱,致使社会整体利益无端受到损失。读11月13日的《中国青年报》,终于有企业站出来公开表示不满。国航油料处处长赵坤猛抱怨,油价已跌入1999年以来最低谷,作为用油大户的国航,仍然要承受每吨3130元的高价航油,对经营带来巨大压力。

  国航人士的抱怨反映出国内的成品油价格调节机制还不是市场价格的调节机制,明显带有牺牲社会利益保护垄断利益的嫌疑。

  事实上,同样作为成品油用户,航空公司吃油价的亏比一般的社会用户更甚。一般用户用油直接去中石化或中石油的加油站买,加油站若反应迟钝,还属一次性迟钝。而航空公司就不同了,报上曾披露,炼油厂和航空公司之间还有个中国民航的直属航油公司挡着道。也就是说,航空公司不能直接上市场买油,只能吃“挡道者”的配给油。这样的安排意欲何为?猜想了半天,恐怕在于民航总局要确保航油的质量。可问题是,如此一来,航空公司除了额外支付航油公司一笔差价款之外,还得再“享受”一回迟钝,导致航空服务成本上升,最后的损失还得以各种方式摊到乘客头上。

  原油在各国都属于战略物资,涉及国家安危和经济稳定,由政府适当进行调控是需要的。但政府调控的着力点应当主要放在原油的战略储备上,而不是去控制成品油的终端价格。后者的市场面对成千上万的消费者,如果价格不能随行就市,老百姓的利益就得受损。

  谁都清楚,国内的油品市场属于独家统吃的垄断市场。但凡市场被独家统吃,必然以牺牲社会整体利益为代价。油是这样,其他商品或服务的垄断也是如此。拿自来水举例:南方一些经济相对发达城市供水设施搞得比较超前,可供水量超过实际用水量一大截,于是自来水公司就利用夜间的谷电抽水制水。谷电价格不到峰电的一半,而且如果你多用,供电公司还额外再奖励,制水成本就大大下降了。可自来水公司还照样一边吃政府的补贴(吃税款),一边仍一个劲涨水价,从未考虑过向城市居民让点“利”。单说上个月吧,全国自来水平均价格又涨了10.7%(央视消息)。

  统计学目前还无法将社会利益进行量化,但社会学却视社会利益为另一种“资源”,这种资源就叫民心!当垄断利益得到满足时,民心受到伤害,政府则透支了信用。

  加入了WTO,成品油市场将在5年过渡期内逐年开放,“油老大”们是不是也该认清形势提前“整改”起来?

 

 

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