1月14日，正在东南亚访问的日本首相小泉纯一郎在新加坡发表了政策讲演并举行记者招待会，完成了他对菲律宾、泰国、印尼等东盟5国的访问。在讲演及一系列首脑会谈中，小泉推销的是“全面经济合作构想”，但受访国家的反应却是小泉构想空有架子，缺乏实质内容。

　 13日，小泉首相与新加坡总理吴作栋签署了两国的自由贸易协定，为两国将于4月开始的自由贸易奠定了基础。这是日本迄今为止第一次与新加坡签订自由贸易协定，这标志着日本的贸易政策开始从多边向双边倾斜。新加坡原本就是自由贸易国家，关税极低，日新协定的关键是日本如何对新开放本国市场。谈判结果，日本对新撤消3800多种商品的关税，意味着从新进口商品总额的94％将取消关税。此外，日本还将在金融、运输、旅游等30多种服务领域对新实施最惠国待遇。小泉首相称这份协定为日本发展与东南亚关系树立了样板，对促进日本与东盟的经济合作关系将发挥积极作用。

　 但是在与其他4国的一系列首脑会谈中，小泉并没有取得实际成果。他每每提出日本将与东盟发展包括贸易、投资、金融、科技在内的“全面经济合作构想”时，均不提具体内容，令对方不知深浅。泰国对与日本签订自由贸易协定比较热心，在首脑会谈中，他信总理提出“小泉构想”中应该包括自由贸易的内容，为此要求两国就此开始谈判，但日方未置可否。结果两国达成的共识是促进缅甸的民主化和国家稳定，共同打击贩毒、防治传染病等等。

　 在与印尼总统梅加瓦蒂举行的会谈中，小泉提出为支持印尼的改革，日本将向印尼派遣一个由学者组成的政策顾问小组，并向印尼承诺了提供新的难民支援和教育奖学金等。在小泉介绍其全面经济合作构想时，印尼总统提出要加强东盟与中、日、韩3国的协作体制，甚至愿意将“10＋3”对话机制扩大到澳大利亚、新西兰。

　 马来西亚总理马哈蒂尔一向以直言著称，他在首脑会谈中向小泉首相提出了日元贬值问题。他指出，日元迅速贬值对人民币、对东盟各国货币的稳定都将产生重要影响，特别是由于日元贬值将对亚洲国家的对日出口造成障碍，因此马哈蒂尔要求日本政府采取适当措施。

　 在小泉首相出访之前，一些日本媒体便炒作，日本将与东盟谈判自由贸易协定问题，但日本外务省发言人和内阁官房长官明确否定了这一传言。原因是日本对外贸易中的农产品问题难于协调。在日本与新加坡签订的自由贸易协定中，日本保留了对2000多种农产品的关税，因为新加坡农产品出口量极少，故未成为大问题。但其他东盟国家则都是农业出口国家，日本农业根本无法与其竞争，这是日本不敢承诺与其他国家开展自由贸易谈判的主要原因。

　 新加坡《商业时报》发表评论，指出小泉的全面经济合作构想缺乏实质内容，令人失望。此间分析指出，小泉的国内政治基础不够稳固，在开放农产品市场问题上，他无法排除自民党内农业族议员的反对，对外做出让步。因此，日本要真正实现对东盟的自由贸易尚有很长的路要走。