本周，美国总统布什将正式向国会提交2003年财政年预算，要求增加480亿美元军费开支的预算，较之2002年大举提高15％。这将是20年来美国军费增幅最大的一次，也应是自20世纪80年代里根总统执政时期大规模扩充军备以来增幅最大的一次。

　 布什执政一年以来，美国税收一直呈下滑趋势，持续出现财政赤字，但军费一涨再涨，经济陷入了衰退的泥潭，与克林顿执政时期财政连年盈余形成了强烈反差。尽管美国国会预算办公室称，巨额的军费开支将会使原本就不景气的美国经济雪上加霜，甚至还会严重影响美国经济未来10年的发展。可是，布什政府为何还竭力继续扩大军费开支？

　 “9·11”事件引起美国民众对本土安全的惊慌，美国反恐战争全面打响。面对国际恐怖主义这一行踪不定、几近无赖的劲敌，布什政府已经做好对恐怖分子发动长时期打击的准备。布什政府一方面对内加强国内安全，另一方面以美国为主轴的保守、偏右的单边主义对外政策有所收敛，积极寻求国际社会的合作。

　 布什政府在处理国家危机上的表现，消除了人们对他这个“弱势总统”执政能力的质疑。美国许多总统问题专家对布什一年来的表现给予了较高的评价。哥伦比亚广播公司最新公布的民意测验结果表明，82％以上的美国民众对布什的工作表示满意。布什政府当然不会放过这天赐的良机，紧紧抓住在反恐问题上赢得的较高民意支持率，向国会施压，声称“9·11”事件后，美国政府不应在保护自己的人民方面吝啬。

　 国际恐怖主义作为一种大范围、跨国际的反人类活动，其赖以生存的土壤在短时期内难以消除，甚至还会出现反弹。因此，反恐战争必将是一场持久的、全球性的战争。布什政府声称，有耐心、有决心，不惜一切代价赢得21世纪的第一场战争。

　 目前，美国在对阿战争和加强国内防务上已经花费了近70亿美元，今后还要继续花费多少，还尚未有定数。据透露，追加的480亿美元巨额军费主要用于购买武器、增加薪酬：230亿美元用于精确武器、无人驾驶车辆和高科技装备；80多亿美元用于发展各种类型的导弹防御装备；60多亿美元用于进一步提高军人薪水、住房补贴和医疗保险，兑现布什总统竞选时的诺言。此外，布什政府明确表示，还有100亿美元将用于“战争储备”，以便为反恐战争扩大到阿富汗以外提供经费。不难看出，布什政府极有可能要把伊拉克、索马里、苏丹、也门等国列为下一轮反恐战争的目标。

　 美国反恐战争换来了一个“主导”机遇：北约在朝鲜战争后第一次启动共同防御条约；日本在二战后首次向海外派兵；俄罗斯也在军事行动上对美国提供情报、基地方面的合作和支援。这是二战以来没有过的局面。

　 上任伊始就强调建立一支规模精简但更为灵活、能够应付各种难以预料的威胁的军队的布什政府，不会放过这千载难逢的机会，自然会借反恐之名，扩充军备、再振军威，巩固西方军事“联盟”，继续推行军事上的新炮舰主义，挤压一些国家已经十分有限的战略生存空间，进一步巩固美国“一超”的地位。

　 这次增加巨额军费开支表明，美国已经进入了里根政府以来的又一次军备扩张时期。和里根时期不同的是，现在美军是在追求绝对优势，强调无限使用。这将是一个扩充军力到非常不理性的时期。全球甚至会出现新一轮军备竞赛，全球军事平衡将出现新的变数。