“最说不清楚的城市”

　 曾经有媒体向全国读者征选国内城市之最，广州被冠以一个奇怪的之最———“最说不清楚的城市”。理由是，作为华南最大的经济、政治、文化、教育、科技中心和改革开放最前沿城市，这座有着2000多年历史的文化名城处处洋溢着“不可思议的活力和生机”；但也就是这座城市，却又嘈杂、拥挤、凌乱，活像个大墟市（粤语：集市）。

　 不独外地人，即便是土生土长的广州人，对自己的家乡同样爱怨交加。

　 人们对广州的感觉“最说不清楚”，很大程度上正是因为广州一度的“脏、乱、差”。

　 曾被视为广州经济开放搞活的“一个生动诠释”的“大排档”，就是一例。一个灶台、几张桌椅一支，就是“大排档”。它遍布城区各个角落，甚至侵占了马路人行道。开煲狗肉、炒田螺、肠粉、云吞面等广州小吃的香气，夹杂着马路上机动车排出的尾气飘荡于大街小巷；可就在嘈杂简陋的“大排档”里，很多广州人解决了他们的早餐、夜宵。“大排档”为“吃在广州”的美誉作了贡献，但也形成了广州街头嘈杂无序的形象：大声吆喝，噪音扰民；排档一收，马路边往往留下满地的污水和垃圾。

　 不光是大排档，还有灯光夜市、破败的违章建筑……“城不像城，村不像村，城市像农村，农村像城市”，这段顺口溜一度就是广州市的真实写照。广州市经济社会发展一度被说成“步履蹒跚”———低质量的生活环境逐步影响着广州的投资环境，外加珠江三角洲“经济四小虎”的夹击，有经济专家甚至断言：广州完了！

　 1997年，广州万户居民入户调查结果同样不妙：广州人对自己的家乡，满意率仅为27％！

　 1月下旬，记者来到这座古城。身为“老广”，记者仅两年没回广州，然而眼前的广州，熟悉亲切中又处处透着新鲜。广州完全变了！

　 洗脸整容

　 广州的变，是从1998年开始的。那年7月，中共广东省委书记李长春视察广州后指出，广州城市建设管理要实现“一年一小变，三年一中变，到2010年一大变”。广州市委市政府上下深深地意识到：广州的城市建设，欠账太多了！

　 急于洗心革面的广州人从“面子”开始。环境综合整治成为“小变”的治理重点。15项城市环境综合整治措施同时向违、脏、乱、差开炮。

　 往日，广州“马路经济”、“围墙经济”盛行，大批违法建筑侵占市民公共空间，造成严重脏乱状况。市委市政府下了死决心：清违复路，还路于民；清违复岸，还岸于民；清违复绿，还绿于民！

　 首先是一个字：拆！

　 广州人几乎无人不知在荔湾区有一个清平路中药材专业市场，这是全国最大的中药材批发集散地，同时兼营野味水产。市场占据了1公里多长的一条街，一些买卖摊位甚至摆卖到了附近的内街小巷。没商量，拆！

　 西湖路灯光夜市，曾是全国最早的自由市场，在此诞生了中国最早的一批个体私营业主，也见证了中国改革开放的历史变迁。但典型的占路经营，多年来使西湖路一带由此成了嘈杂脏乱的代名词。夜市一关张，将这条路彻底还给了当地老百姓。

　 很快，8114处卫生死角、124个占道市场、111个违章养猪场也被“连锅端”。

　 乱摆卖、乱拉挂、乱搭建、乱停放、乱堆挖、乱张贴一度让广州街头“千疮百孔”。由于管理部门错综复杂，“八顶大盖帽（行政执法部门）管不住一顶大草帽（违章摆卖者）”。广州索性将执法权集中下放到新成立的“城市管理综合执法支队”，“政出多门”的局面一经打破，“一顶大盖帽就管住了所有大草帽”。城市管理综合执法支队成立两年，处理各类违法违章案件200多万宗，没有接到一起投诉。

　 三年来，全市共清拆违法建筑1100万平方米。市委书记黄华华为记者算了一笔账：“如果算上相应的占路面积及空间，按照1∶5的比例算，相当于三年拆除了一个中等城市的规模！”

　 广州市民说：“广州的新形象，首先是拆出来的！”“拆”的同时是“建”。

　 全市新建室内农贸市场193个，“马路市场”全面实现入室经营。譬如，清平路市场拆了，但多年形成的中药材生意不能断，于是，整个市场被“腾挪”到一幢外观气派的新建筑物里。同时，环卫等其他基础设施紧跟而上，三年间新建垃圾压缩站114座，垃圾收运统一管理，上门收集，做到日产日清；新建公厕73座，大修公厕131座。数百条一二级马路全部实现16小时保洁。“落雨大，水浸街……”这首广州人耳熟能详的儿歌，是金花街居民多年来饱受水浸街的生动写照。金花街地面标高6.3米，比珠江水面的正常标高6.5米还要低，是广州市最低洼处，素有广州“锅底”之称。多年来排水设施老化，下水道拥堵不堪，逢雨便小雨小浸、大雨大浸。1999年8月底的一场台风大雨，金花街成了一片汪洋泽国，水涨到一人多高，居民家中的家具电器多被水泡坏，小艇摆渡成了居民持续多日的惟一出行方式。

　 2000年3月，金花街小区排水工程全面开工。听说要修排水系统，每天给工程队送糖水、送西瓜的居民络绎不绝；附近中学主动帮着解决了材料堆放场地；在太保直街安装水泵，需要清拆几处民房，居民二话不说搬走了。修建排水系统的同时，小区内原本破败不堪的路面也得以“动手术”，共改造新建道路、排水线路2.5公里。改造后的金花街去年安然经受了几场大暴雨的考验。

　 “耳鼻眼”齐齐来享受

　 以往广州给人印象差的一个原因是污染严重，人多车多废气多，空气几近让人窒息，近岸的珠江水污浊发臭。

　 3年来，广州共投资152.7亿元，着重对大气环境和水环境进行治理，成为3个能如期完成国务院下达的“一控双达标”任务的省会城市之一。与此同时，清洁燃料在全市大大小小7787家饮食服务企业的推广率已接近100％。广州还是最早启动机动车排气污染治理的城市，目前无铅汽油普及率达100％。

　 广州的空气质量逐年上升，2000年，空气质量优、良天数是330天；2001年，这个数字上升为353天。

　 漫步广州街头，听不到一声汽车的长笛短鸣。原来广州是全国最早实施市区禁鸣喇叭的城市之一，且执法严格。驱车广州，不管司机有多急，喇叭按都不敢按———这已成了当地人的一种下意识。

　 见惯了以往广州楼房的“火柴盒＋灰头土脸”面貌的人，如今也许会为内环路等主干道边上一栋栋色彩悦目的“新楼”惊叹。其实，这些楼房就是过去的老楼，在“小变”中，环境整治的内容之一就是为广州楼房“穿衣戴帽”、“涂脂抹粉”。截至目前，经过“穿衣戴帽”的旧楼已有8000多栋。

　 让人更加养眼的还有遍布大街小巷的绿地、盆花、街头雕塑。这些年，“绿化”被广州人来了一次从“见缝插绿”到“清违复绿”再到“规划建绿”的“从观念到行动的大跨越”。人均公共绿地面积从1995年的4.69 m2增至2000年的10.36 m2,全市公园总数达125个，建成和在建森林公园34个，是全国省会城市中拥有森林公园最多的一个。2001年12月，广州被国际公园与康乐设施管理协会评选为“国际花园城市”。建设部还授予广州“中国人居环境范例奖”。

　 1999年到2001年，万户居民入户调查显示，居民对广州城市建设满意率连续3年超过90％，去年这一比率高达95.8％。有广州人打趣：“政府把百姓想办的事想清楚、办清楚了，广州有望变成‘最说得清楚的城市’啦！”