本报北京2月5日电（记者孙亚明 顾钧）民航总局局长刘剑锋今天在全国民航工作会议上严肃批评了航空公司的乱打折行为：“这种做法导致巨额国有资产流失，必须要制止。”

　 刘剑锋说：“‘9·11事件’后，面对效益严重滑坡，国际上各航空公司纷纷采取减少运力、压缩航班、调整航线、裁减人员等措施，而我们的企业不仅不愿意减，反而一再扩大企业规模，一味打价格战，连本钱都不要了，还算是经营吗？”

　 刘剑锋毫不客气地指出，现在企业竞相打折的目的是为了争夺更大的市场份额，但是“市场份额必须产生效益，没有效益的市场份额意味着失败”。不顾成本乱打折、乱扩张的行为，实际上是在体制转轨中的扭曲行为，是计划经济“大锅饭”弊端的表现。

　 刘剑锋说，在脱钩前，总局将严格管理市场，规范国内票价；在企业脱钩后，仍然不负责任地乱打折、乱扩张，迟早要被市场淘汰。况且政企分开后市场也不是没人管了，政府仍然要通过法规规章和经济杠杆，对价格、市场实施管理和调控，而且更加规范，更加严格。

　 记者在会议间隙就票价问题采访了民航总局办公厅研究室陈晓宁主任。

　 陈晓宁首先对社会上有关“禁折令”的说法进行了解释，民航从来就没有“禁折令”，民航总局从来都没有规定不许打折。现在就有200多条航线是由航空公司自己决定票价的。

　 他说，民航实行的是不同季节、不同舱位的销售管理政策。禁止的，是不顾成本，扰乱市场、导致国有资产大量流失的恶性竞争行为。

　 他举了个例子以说明这种竞争造成的危害：一年全国旅客总人数达7500万，如果每个旅客的票价降100元，那么一年就会给国家造成70多亿元的损失，这种危害是可怕的。

　 他说，今天刘局长“要整顿市场”的讲话有3层意思：

　 第一，坚决打击暗扣销售，今后凡是发现销售代理出售暗扣机票的，坚决摘牌取消其经营资格；发现航空公司严重违反行业管理规定，坚决依法处理。

　 第二，要坚决杜绝散客充团。民航总局将出台制止散客充团的措施，限制开团体票的范围。

　 第三，要加强包机管理，正班航班不允许经营包机，更不允许航空公司将定期航班全部座位包给其他人销售或整个航线、航班被人买断。