2002年2月28日

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经济时评
找着自己的椅子了

钱塘人

  过完春节,中国纺织工业协会的一批专家、学者和管理人员奔走于浙江部分纺织工业集中的县市进行调研。因接触了其中的几位专家,我才知道,这是一次前所未有的大型多学科的调研咨询活动,完全有别于以往“蜻蜓点水”式的考察、调查和走访。

  浙江是国内最具活力的纺织大省,连续两年,纺织工业的利润均占到全国的三分之一。本次大型调研咨询活动,欲对该省纺织工业的现状、地位、竞争力比较、政策导向、应对 W TO的发展战略提出咨询意见和建议。然而,我认为,这次活动更值得赞许的亮点,在于才转型不久的“中纺协”,作为依然带有某些政府职能的全国性行业中介组织,正以可贵的探索寻找自身在市场中的定位。“中纺协”的前身叫国家纺织工业局。去年在政府机构改革、职能转换中和其余8个行业管理局一起脱离了政府序列。从政府机关脱胎为行业中介组织,地位的“落差”是现实的。在新的分工包括利益格局下,全国性的行业协会如何为行业、为企业服务?没有现成的经验可供参考,也缺乏现成的模式可资借鉴。“中纺协”在国内9大行业协会中率先走出北京、走进市场,对于转变自身观念,探索在经济社会转型期中由转型而来的行业协会的工作职能、活动方式,都极具现实针对性。

  目前,国内的行业协会大致分为3类:一类是纯民间的商会(如温州的各个行业商会,充满活力,但还缺乏普遍的代表性);其次是类似于“中纺协”这样经转型而来的行业性中介组织;再就是由大小政府部门牵头成立,依附于部门权力生存,有名无实、多如牛毛的所谓协会。这3类协会,第一类是发展方向;第二类若转型到位,行业影响力和协调作用无别的组织可以取代。而最后一类,由于受地域内行业经济规模、会员数量、自身定位、活动能力(包括人才和信息资源的占有)等客观因素的制约,一时半会儿还难以真正担当市场的中介功能。今后会如何,目前尚难断言。

  不管市场经济的组织形态如何变化,像“中纺协”那样的全国性行业中介组织都具有不可取代的一面。因为由政府部门转型而来的行业协会熟悉国家产业政策,了解行业现状,其工作人员多数具有专家、学者的背景。这笔其他协会所没有的服务资源,只要转型到位,其潜在的能量将得到充分的挖掘和释放……

  九大行业协会,眼下仍由财政“供养”。随着改革的深化,“断奶”只是时间问题。不必忌讳,“中纺协”此次与浙江的合作是一次有偿合作。可以相信,这样的合作机制一旦普及开来,“中纺协”不但能最终自食其力,还将为其他协会走向市场趟路,最终形成行业中介组织的良性市场生存状态。“中纺协”的尝试还有助于树立自身的行业权威。有权威才有号召力,才会有在行业中的发言权。马年新春,深化改革的好消息扑面而来,“中纺协”主动走进市场就是新事之一。

 

 

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