今天，是广东省物价部门要求“暂停面向外来工的一切收费”的第3天。可民工们给本报的反馈却是，问题远没那么简单：现在，有些原来收费的地方和部门，钱是不收了，可暂住证也暂停办理。而且，“暂停”起来没有期限。

　 咋都“没接到通知”

　 今年2月27日，广东省物价局发出《紧急通知》，要求从3月1日起暂停面向外来工的一切收费（有关证照工本费除外）。《通知》下发次日，记者在广州火车站与一位来自重庆的“打工仔”聊天。小伙子很乐观，“今天的报纸说，以后很多钱都不用交了，一年下来能省不少”。

　 然而，仅隔两天，小伙子就从工作的广州市白云区给记者打来电话：“这里办暂住证还是要交费，是不是你们报纸说了假话？”

　 怀疑报纸说了假话的，不止广州白云区的“打工仔”。3月1日，广东各地继续向外来务工者收费或不敢继续收费，但又不舍得放弃这项收费而干脆暂停办证的消息纷纷而来。

　 3月1日，通知规定暂停收费的第一天。在广州市外来工较多的番禹区、黄埔区、白云区、天河区等一些村镇的办证点，记者发现，多数街道并没有按省里通知停止收费。

　 关于照旧收费的理由，记者听到最多的是：“不知道有新规定”或“没有收到上级的通知”。

　 当天下午，在天河区石牌街的外来人口管理中心，一位工作人员表示，已从报纸上看到了有关暂停收费的报道，只是因一直没有收到上级的通知，按惯例，“还是得照去年经过物价部门批准的规定办”。

　 暂停收费还是暂停办证

　 据悉，直到3月2日晚6时，广州市白云区的一些地方已接到广州市有关部门的口头通知：不能继续收费。但记者发现，不是不收费，而是“暂停办证”。且暂停到何时，连期限都没有。

　 无限期暂停办证的，还有很多地方。在佛山市区的城南街道社区服务中心办证点，办理外来人口暂住证的窗口上夹着一张崭新的通知：“从现在开始暂停办理暂住证……”

　 该办证点工作人员称，他们于3月2日上午接到“上级通知”，当天起就暂停办理暂住证。至于何时恢复办证，得听从上级通知。

　 在“打工仔”意见最大的深圳，3月1日起也无限期全面暂停办理暂住证。这几天，几名打工青年给本报记者站打电话表示担忧：“我们都不敢出门了，怕万一被警察或者保安逮着，被视为‘三无人员’收容遣返……”一位有过被收容经历的姑娘表示，真愿意花钱把这暂住证“买”了，“免得被抓着到收容所里受罪”。

　 他们说，当天上午开始，深圳市劳动和社会保障局2楼办证大厅及各派出所办证处均不办理暂住证。

　 广东省公安厅户政处有关负责人也证实了这一说法，但对暂停办理暂住证后，外来人员会不会由于没有证件而被有关部门查处，并未回答。

　 关乎少数人既得利益

　 对近日向外来务工者收费问题上所表现出来的混乱，广东省物价局的一位人士接受采访时说：“由于通知发得比较急，估计各基层需要一定时间调整。”

　 他同时表示：“对于收到通知仍收费的，物价部门将按乱收费严肃查处，市民也可以通过12358投诉电话举报。”

　 不过，就同一现象，一位表示不愿“张扬”的行政学学者却说，不能用简单的行政效率或文件旅行来解释，它实际反映出来的是政令不通。其背后则是地方政府或有关部门对既得利益的依依不舍。

　 理由是：国家是一个整体，它的政策应该具有普遍的适用性。国家政策出台已经几个月了，还称不知道或没接到上级的指示，不就是与政策抢时间、能多收一分是一分吗？

　 他还认为，问题在于，地方根本不应该向外来工收取任何费用，而不是制定新的收费标准。“外来工给广东创造了巨大的财富，造成的社会负担却远比本地居民小，又享受不到本地居民普遍享有的社会福利，凭什么还要交费？

　 他指出，稍微回头看看，就能发现广东一些地方在对向外来工收费问题上的依恋。

　 国家计委和财政部的政策出台后，媒体对作为全国独一无二的外来工大省广东如何贯彻落实该通知尤为关注，有关部门的相关态度也陆续见诸报端。可一些部门的回答，不但不明确，那颇值得玩味的言词甚至让外来工心悸：

　 国家明令要取消的7个收费项目中，有一项是“外来人口管理费”。此项每人每月20元的费用颇有历史，会否在这次清理中被取消？

　 广州市物价局有关负责人表示：“去年1月1日起，广州就把城市基础设施增容费、流动人员治安管理费、外来从业人员计划生育管理费和使用流动人员调配费四费合一，称为暂住人员城市基础设施增容费，也即综合性服务费，标准统一调整为每人每月20元。而省物价局要求暂停的，是行政事业性收费。广州的综合服务费并不属于行政事业性收费范围，因此通知不能立刻执行。”

　 紧急通知出台后，有人询问“公安部门收取的有关费用在3月1日后会否取消”，广东省公安厅也没有给出明确答复。

　 深圳：收费也是特区？

　 比起其他地方，深圳市将以前每人一年一次性收取的300元管理费改为按月收取，还多了一项以前没有、且未经广东省物价局批准的20元 IC卡“工本费”。

　 据悉，这是国家计委和财政部的通知发布后，今年2月10日，深圳市政府发布《通告》规定的。而且，省里紧急通知出台当天，深圳市政府通过在当地媒体刊登了政府办公厅有关负责人的访谈，重申深圳《通告》具有法律效力。

　 对于深圳的做法，广东省物价局一位负责人这样评价：按省里的规定，深圳曾宣布从2002年1月1日起取消收费。只是，他们后悔了，才又出台《通告》恢复收费。但如果3月1日后仍继续收费，就是乱收费，“物价部门将坚决查处”。

　 此前，对深圳市的这个《通告》，国家计委价格司有关人士也通过媒体表示，其有关部门的做法违反了两部委的有关文件规定，应予以纠正。

　 一位社会人士说，显然，因为有了国家和省有关部门的这个态度，才制止了深圳在3月1日后继续收费的行为，但也逼出了该市有关部门作出“暂停”办证这一难住了众多外来工的“观望”行为。

　 据悉，国家两部委文件出台之初，深圳有关部门公开的做法是“暂停办理暂住证”，而有的派出所则抓住时机搞突击办证收费。

　 深圳当地媒体有报道说，两部委的文件出台后，深圳一些地方的派出所曾要求没有办证的外来人员必须向派出所交半年甚至一年的暂住人口管理费（每人每年300元），乱收费、搭车收费随之出现。有的民工交了钱后，得到的却不是正式收据，只是一张暂住证的申请表。

　 据悉，关于“暂住证是否应该收费”的问题，在3月1日开幕的深圳市政协三届三次会议上成了热点。大部分委员认为，从改善深圳投资环境的长远利益出发，应取消暂住证收费。因为，数百万外来工为深圳的建设发展作出了很大贡献，其所在企业已用纳税方式为其向深圳缴纳了管理费。因此，向外来工另外收取320元的暂住证费显然“不妥”，暂住证收费亦无法可依。

　 部分委员还指出，长期以来，一些基层派出所的保安以查暂住证为名，随意上街抓人，在社会上产生了很坏的影响。如果取消暂住证收费，就可以避免这种不良社会现象的发生。

　 （本报广州3月3日电）