2002年3月5日

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新闻分析
瑞士:小国的大主意

新华社记者 陆大生

  联合国日内瓦办事处3日说,联合国秘书长安南当天对瑞士全民公决赞成加入联合国表示欢迎。安南说,瑞士批准了许多联合国主持制订的条约,并且从很久以来就参加了联合国组织的许多行动。

  瑞士3日举行全民公决,有近55%的选民投票赞成加入联合国,从而最终解决了这一长期困扰瑞士的问题,也使这次公决成了瑞士的一次最具有历史意义的公民投票。

  瑞士政府3月3日终于涉险过关,在全民公决中以微弱多数票赢得了国民对本国加入联合国计划的支持。对世界上其他国家来说,加入联合国恐怕是理所当然的事情,但对长期以来一直以恪守中立政策安身立命的欧陆小国瑞士来说,这却是一个关系到在全球化时代如何最好地维护自身利益的困难抉择。

  根据瑞士电视台3日晚公布的最后投票结果,54.6%的瑞士选民和全国23个州中的12个州赞成加入联合国,符合瑞士联邦宪法规定的“双多数”要求。这一结果宣布后,瑞士联邦主席卡斯帕·维利热立即向联合国秘书长安南提出了瑞士加入联合国的口头申请。此间评论认为,当天的全民公决是二战之后瑞士最具历史意义的一件大事,标志着瑞士人最终抛弃了“孤立主义”。

  瑞士曾于1986年就加入联合国问题举行过全民公决,但当时遭到了3/4选民的否决。反对者认为,一旦加入联合国,瑞士的中立国地位和直接民主将受到影响,瑞士将会为大国所左右,难以充分实现自身利益。此外,反对者还警告说,加入联合国后,瑞士军队将会被迫参与联合国授权的军事行动,瑞士安全因而会受到威胁。

  瑞士地处中欧,面积只有4万多平方公里,人口仅730万。自从1815年“永久中立国”地位在维也纳会议上得到确认以来,瑞士在大国争霸的夹缝中求得了生存和发展,成功地避免了两次世界大战的劫难,并发展成为人均国民收入名列世界前茅的发达工业国家。历史经验使瑞士人相信,特立独行的中立政策是瑞士人维护自身利益的最佳选择。

  但是十多年来,国际形势发生了巨大变化,尤其是冷战的结束使瑞士的严格中立政策显得过于僵化和不合时宜。在这一背景下,瑞士联邦政府近年来本着“灵活、务实、渐进”的方针着手调整政策,在坚持中立原则的前提下积极参与世界事务和加强国际合作。

  近两年来,瑞士政府反复强调,全球化使各国之间的联系日益紧密,安全、贫困、环境及移民等问题已日益受到关注,而这些全球性的问题靠单个国家的努力很难得到解决,所以瑞士需要加强与其他国家的合作,一味“自我陶醉在孤立中”可能会损害国家的重要利益。此外,政府还认为,加入联合国后,瑞士不仅能继续保持中立,还能同其他国家一道参与联合国的决策。

  经过16年的反思,瑞士赞成加入联合国的人终于占了上风。但是这次全民公决的结果也显示,瑞士仍有45.4%的选民和几乎占总数一半的州反对加入联合国。瑞士官员认为,这一结果预示着瑞士政府一时还难以推进更为雄心勃勃的开放计划,比如加入欧盟。

  目前,瑞士联邦政府还必须进一步核查全民公决结果,在确保统计数字准确无误的基础上,再正式向联合国提交加入的书面申请。在获得联合国安理会及联合国大会的批准后,瑞士最早可望于今年秋天成为联合国第190个会员国。

 

 

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