国家科技部副部长邓楠日前在科技工作会议上表示：加强原始性创新是我国必须面对的重大课题。她认为，加入世贸组织后，我国众多企业在生产和贸易上都将面对国外企业日益森严苛刻的技术壁垒，而我国原始创新不足的状况及对现实的影响将日益突出。

　 据悉，在科学技术领域，国家自然科技奖、国家发明奖两类科技大奖的一等奖已连续几年空缺，反映出我国在揭示科学和技术原理、方法上缺乏具有突破性的成就；同时在产业技术领域，我国的发明专利只有日本和美国的1／30、韩国的1／4。据有关资料统计，近15年来，外国企业和国内企业在中国申请发明专利的比例是6.4∶1。

　 邓楠指出：在开放的国际市场条件下，一个原始性创新能力不足的国家，将难以积极主动地进行自身经济结构的战略性调整，并有可能在由发达国家主导的新一轮国际产业分工中陷入被动。

　 当前，发达国家在世界范围内进一步将其技术独占优势转化为市场垄断优势。生物工程领域，美国拥有世界专利总量的59％，欧洲为19％，日本为17％，其他国家拥有的仅为5％；药物领域，美国拥有51％的专利，欧洲为33％，日本为12％，其他国家仅为4％。在国内，一些外国企业特别是大的跨国公司，正在以高技术领域大量的发明专利申请作为抢占我国市场的前导。截止到2000年12月，在我国的发明专利申请中，外国约为17万件，国内仅有12.7万件。在信息通讯、航空航天、医药制造等高技术领域，国外在我国的专利申请比例均占60％ 90％左右。这些使我国的产业发展在很大程度上受到发达国家的专利制约。

　 今天的国际环境，技术依赖远比资金依赖、市场依赖更加深刻和难以摆脱。邓楠认为，技术领域着重跟踪，将难以越过跨国公司严密的专利壁垒，使跟踪发展的技术在市场上实际应用的空间十分有限。她强调“产业的核心技术、特别是前沿和战略高技术是引进不了的”，必须实现科技发展从跟踪模仿为主向自主创新为主的转变。

　 技术标准竞争已经成为当今国际竞争的重要手段，也是实施技术壁垒措施的基本支撑。世贸组织《技术壁垒协议》（TBT）准许各国合理应用技术规章、标准和合格评定程序，以保证进口产品质量和安全。发达国家凭借其技术优势，不断设置和利用技术壁垒对别国外贸出口进行限制，并利用其国家标准化机构的技术领导权，尽可能将有利于本国的技术法规、技术标准及检测方法纳入国际标准。我国近年在外贸出口中受国外技术壁垒的限制日益严重，由于我国技术标准大多引用国际标准，对进口产品无技术壁垒可言。

　 据调查，近几年，我国有60％的出口企业遇到国外技术壁垒的限制，对我国出口的影响每年超过450亿美元。邓楠表示，实施技术标准战略，就是要加强技术壁垒研究，加快建立既符合世贸组织规则又能保护本国利益的国家技术标准体系，迅速改变我国技术标准化工作和计量检测手段落后、特别是高新技术领域的标准受制于人的局面。根据世贸组织《补贴与反补贴协议》，政府对产业技术研究的补贴只要不超过合法成本的75％，对产业技术开发的补贴不超过合法成本的50％，即是合理的。我国目前的主要国家科技计划与世贸组织条款基本不存在冲突。随着我国政府逐步履行世贸组织相关协议，将减少对产业的直接补贴，转而加大对科技的支持。