经历“9·11”恐怖袭击的美国痛定思痛，决定扎牢自家的“篱笆”。布什总统14日签署了一项已由国会通过的旨在加强边境安全、控制外国人入境的法案，使之升格为法律。新法律要求所有发给非美国公民的签证、护照和其他旅行文件都必须包括持证人的大拇指指纹或视网膜扫描记录，以便执法人员能够证明持证人的身份。

　 虽然布什在签署法案时称，他不想把美国“变成一个堡垒”，但他同时强调，“让我们的边境更安全，我们能做得更好”。布什承认，美国每年接待5亿人、1100万辆卡车、5.1万艘外国船只和220万节火车车厢入境，如果能从这巨大的人流、车流中查出可能的袭击者而又不减缓它们通行的速度，那么这将是一个“纪念碑式”的成就。

　 新法律要求所有从外国抵达美国的飞机及客轮在到港之前提供乘客名单。布什宣称：“我们必须知道都是什么人来访问我们的国家，他们为什么来。我们必须知道这些来访者在做什么，何时离去。这对我们很重要。要想使我们国家更安全，这些信息是必要的。”此外，根据新法律，美国移民和归化局将建立一套跟踪在美国上学的外国学生情况的制度，详细记录接受外国学生学校的校名、学生签证得到批准的日期以及何时入学等情况。法律还要求接收外国学生的学校：一旦学生没有报到，必须通知政府。

　 法律还要求边境关卡安装能够辨认入境者指纹等身体特征的机器。入境人员必须持有防伪的护照和签证，其身份证件必须适合仪器的扫描和辨认。

　 这一法律是美国遭遇“9·11”恐怖袭击后为加强边境安全而采取的重要措施之一。新法律总耗资将达32亿美元，使布什政府今年的预算赤字增加至1000多亿美元。尽管如此，该法案在国会讨论时仍得到了议员们的强力支持。加利福尼亚民主党参议员戴安·费恩斯坦把这一法案称做“美国遭到袭击后国会通过的最重要的法案”。她认为，这是安全意识首次成为移民政策的一部分，一些移民政策漏洞因此被堵住了。

　 布什对新法律惟一不太满意的地方是，法律中没有包括允许非法移民在申请合法身份期间留在美国的条款。他表示，他正在与国会协商以对此加以完善。布什的这一表态被认为旨在取悦美国的拉美裔选民。后者将是今年11月国会中期选举中共和、民主两党争夺的大“票仓”。