只要掏钱，既不用考试，也不用体检就可拿到农用运输车驾驶证；不用看车，更不用检车，当场就可以拿到行车证和车辆牌照。

　 日前，记者赶赴辽宁省内近10个县市，对农用运输车牌证管理情况进行明察暗访，上述结果让人猛吃一惊。

　 据悉，农用车牌证管理中的种种混乱现象，在辽宁全省范围内普遍存在。

　 1人1天办出4个驾照

　 日前的一次执法中，沈阳市交警部门发现了一件怪事：

　 一名叫张敬生的沈阳农用运输车司机，短短几天内，连续5次因违章载人等原因被交通警察暂扣了5个驾驶证！

　 但每次证被扣后，张敬生都没有按规定到交警部门接受处理，也没领取被扣的驾驶证。像变戏法一样，他每次都能掏出一个另一个全新的驾驶证继续上路行驶。

　 6月28日，记者看到了张被扣的5个驾驶证，其中4个一模一样！上面编号都为2101990602,而且，这4个驾驶证的办理时间居然都在1993年4月7日同一天。可以看出，1994年5月3日，张敬生又办了一个驾驶证，但住址却变了。“事实上，由于办理驾驶证的当地农机部门管理混乱，我们无法查清违章司机是否确为张敬生本人，也无法查清这个‘张敬生’到底住在哪里，是什么时间办理的驾驶证。当然也就无法对违章司机进行处罚。”一位处理此事的交警告诉记者。

　 体验办照的“便捷之道”

　 通过对辽宁省盘锦市盘山县、阜新市彰武县等地农机监理所的暗访，记者发现了农用车办理牌照的“便捷之道”。

　 5月17日，记者拿着营口市老边区一个外地农民的身份证，来到盘山县农机监理所，要求替朋友办理驾驶证。

　 在农机所的墙上，有关办证的规定中清楚地写着：外地人办理驾驶证，要有当地的暂住证，还必须通过体检、考试等考核。

　 暗访的记者称，想办照的朋友是当地人的亲属，在老家办证挺困难。没想到，办证窗口一位女工作人员回答，“你们算来对了，我们这里既不用考试，也不需要体检，交完钱就办。”

　 这位工作人员根本没有见到办证者本人，也未验看身份证，却收了钱，并给记者开了单子，并说凭此单子马上就可以上路开车。

　 以下是记者与工作人员的一段对白：记者：“体检需要本人来吗？”

　 工作人员：“不用了。这段时间挺严，没有体检表就装不了档案，所以我们还得找人替你们体检。”

　 记者：“驾驶证怎么年检？本人忙不来也行吗？”

　 工作人员：“一年两次。如果本人不来，让别人把证带来就行。”

　 一周后，记者再次来到这个农机监理所，又交了30元钱后拿到了驾驶证。记者拿的身份证上的地址是营口市老边区，但在驾驶证上却变成了“盘山县统一乡”。

　 不需要暂住证，更不用考试、体检，记者办理驾驶证的整个过程仅仅10来分钟。

　 驾驶证办理如此简单，那么车辆牌照又是怎么办理的呢？

　 5月27日，记者再次来到盘山农机监理所办理牌照。

　 一位农民对工作人员说，买了一台1999年生产的北京福田汽车，想办个车牌子，说着拿出车辆合格证。

　 工作人员告知，须交280元钱。福田汽车属货车而不是农用车。但再次令人没想到的是，这名工作人员在根本没有见到车辆，也不清楚在车辆发动机号和车驾号码的情况下，仅凭当事人自己告知的数据就开始填表。

　 填表时，工作人员问：车子长度是多少？记者答道，大概就是从门口到办公桌那么长。工作人员又问记者：车子是什么颜色的？记者说，大体接近白色。

　 令人吃惊的是，在记者漏洞百出地回答完这些问题后，那名工作人员未有任何怀疑，就草草将单子填好了。办理牌证时，工作人员也未对车辆来源进行任何询问。

　 就这样，记者仅凭一张购车发票、一份合格证和一张身份证，在未缴纳国家明确规定的车辆购置税和第三者强制保险费的情况下，不到10分钟又拿到了农用运输车行车执照和牌照。新办理的车牌是：辽宁13－S7435。

　 在阜新市彰武县农机监理所，记者如法炮制，为这台福田货车又办到了一张农用车牌照：辽宁09－Z8242。这一次，记者在住址一栏随意编造了一个当地村名，该所工作人员也没表示怀疑。

　 据悉，在辽宁省朝阳市北票的一个农机市场，如此花钱办牌照和驾驶证在当地已经是公开的秘密。一个卖车人将当地车祸多发的原因归结为“二把刀”（花钱办证）多。他告诉记者，5天前这里一台农用车肇事了，一下撞倒4个人，现在生死不明。

　 交警无奈马路杀手

　 5月29日下午2时30分，记者在沈阳市西郊公路上停留了10分钟，发现有至少50辆农用运输车经过，占当时通过车辆的43％。其中绝大多数有超载等违章行为。在东北三省较大的新民市农用车自选市场，记者发现普遍存在私自改装农用车现象，致使很多不符合要求的车辆得以上路行驶。

　 据悉，有些农民司机既不懂交通法规，又客货混装，给交通安全带来极大隐患。公路上，一辆小小农用三轮叠罗汉一样载着七八个人呼啸而过的场景，往往是交通惨剧的前奏。据有关部门统计，农用运输车发生道路交通事故的比例大大高于辽宁全省交通事故比例。

　 记者手里一份“辽宁省2001年1月至2002年4月农用运输车道路交通事故情况”显示，这14个月期间，辽宁省农用运输车共发生道路交通事故1324起，死亡300多人，受伤1138人，直接经济损失近307万元。

　 据了解，很多农用车发生交通事故后，交警很难处理，因为从农机部门备案的车辆牌照和驾驶证上，无法了解车辆和司机的真实情况。

　 政出多门是根本原因

　 “车祸猛于虎”。正因为如此，我国对核发机动车牌证、驾驶证有严格的程序规定。但上述那些农机部门不仅违规卖证，而且擅自免征或免收车辆购置税。“办‘黑证’成本不到10元钱，但这些农机监理所却违规收取800元，每办一个净赚790元。正是在巨大经济利益的驱动下，很多地方的农机部门置人民群众生命安全于不顾违规卖证。收完钱了事，反正出现交通事故也不归他们处理。”此间权威人士分析。

　 该人士的话牵出了目前农用车牌证管理混乱的根本原因：政出多门。

　 记者采访了解到，记者暗访办下来的车牌“辽宁13—S7435”、“辽宁09—Z8242”和驾驶证，均为早已废止的86式牌证。

　 有权威人士分析认为，“农机部门未经公安机关同意，盗用公安机关名义使用公安机关车辆管理所印鉴的行为，也侵犯了公安机关核发行政许可的执法权。归根到底，还是对利益的争夺”。

　 作为一种机动运输工具，农用运输车出现于上个世纪80年代。当时，公安部曾发出通知，明确规定这种车辆由公安机关按照机动车管理。1993年，公安部发出《关于农用运输车道路交通管理的规定》，启用了农用车牌证和驾驶证。

　 据权威人士介绍，1997年以来，全国一些地方的农机部门以农用运输车属于农业机械为由，自制农用运输车牌证和驾驶证，并给农用车核发拖拉机牌证和驾驶证，打乱了全国机动车牌证和驾驶证的统一管理，由此引起了与公安机关管理的矛盾。目前，由公安机关管理的农用运输车大约占1／3,农机部门管理的占1／3,还有1／3则处于漏管状态。

　 统计数据显示，全国农用运输车交通事故呈逐年上升的趋势。这5年，农用运输车发生交通事故死亡人数增长率，也远高于交通事故总死亡人数增长率。

　 权威人士分析认为，造成农用运输车事故大幅度上升的主要原因有：一，有关部门给不符合安全技术标准的车辆办理牌证，甚至给报废汽车办理拖拉机牌证；二，一些部门发证后不继续对驾驶员进行安全教育和管理，导致驾驶员素质低，法制观念淡薄；三，由于一些牌证和驾驶员证由农机部门发放，驾驶员不服从交警管理，不接受处罚，甚至对抗检查，使源头管理与路面管理严重脱节，出现了大量无证驾驶、无牌农用运输车上路行驶的现象。“政出多门，行政许可与行政处罚脱节，不仅造成目前农用运输车管理混乱，导致交通安全事故频发，而且也破坏了市场建设的统一性和严肃性，亟待引起有关部门重视。”该权威人士呼吁。