浙江省8家地级以上城市商业银行，借召开银行行长联席会议之机，向外界发布“3年内让民营资本占大股”的宣言。7月8日的《经济观察报》抢先披露消息。7月9日，《浙江经济报》又对这则重大经济新闻的背景做了深入披露。

　 浙江8家城市商业银行均属地方国有股份制银行。其股本金的半数以上系政府财政资金，其余的股东则为地方目前效益尚不错的国有公司或企业。

　 作为城市商业银行的大股东，地方政府既是银行盈利（如果有盈利的话）的主要受益者，也是风险的主要承担者。眼下，浙江8家城市商业银行的总体经营现状要好于辖地的国有商业银行。加之中国已加入世贸组织，金融业的成长性被中外资本普遍看好。以上述综合因素做背景，浙江城市商业银行实施集体民营化的做法，直接反映出地方政府推进金融业市场化的决心与信心。

　 “民营化”分两步走。实施增资扩股，把额度让给民间资本，欢迎优势民企以战略投资者的身份进入。以杭州商业银行为例，今年扩股额度5亿元。同时，地方政府手头的存量股权也可调整，“政府仅保留一定的股份以稳定人心”。这样的姿态足以证明，为有利于地方市场化金融业的发展，地方政府即使牺牲部分“既得利益”也在所不惜。

　 这几年，开放金融业的呼声渐高。不必讳言，管理层对此始终持谨慎态度。金融业系一国之命脉，我国经济社会正在转型，从保持社会稳定这一当前最大的政治考虑，金融业对内对外“双开放”的确不能有大闪失，管理层的谨慎是有足够理由的。但是，谨慎不等于维持现状，在市场条件相对成熟的地区，做开放的“试验”，寻求局部突破，不但与谨慎不矛盾，而且正是谨慎的另一表现形式———一种积极的谨慎。

　 事实上，种种迹象已表明，管理层对民营银行开禁的态度日趋明朗。最近政府允许银行资本上市，等于从侧面允许民间资本进入金融业。此外，去年底国家计委有关文件也规定，凡是向外国资本开放的领域，都应允许民间资本进入。把这些看似孤立的政策信号串起来分析，管理层正为有步骤地、稳妥地开放金融业进行政策“铺垫”。

　 笔者还认为，选择已有一定经营经验的城市商业银行进行改制试点，比另起新炉灶———直接组建民营银行要务实、要稳妥，其最大的好处是风险较小且易控制。

　 稀释地方国有控股的城市商业银行的股权，并非是一厢情愿的事情。有人放盘，前提是有人接盘。浙江是市场化程度较高的省份，也是民间资本的富集地。报上说，浙江至少有3500亿元的民间资本欲寻找投资途径。此次欢迎民营资本占大股的绣球刚一抛出，当即有鲁冠球等一批浙籍民营资本大鳄表示出接盘的浓厚兴趣。可见，选择“浙江突破”并非偶然。

　 不要指望浙江地方金融业的民营化会一帆风顺。股权结构一变，利益格局得重新调整。别的都不说，仅银行董事长一职，就不可能再由“官员”出任。至于对“民营”的监管等更为重要的问题，都有待制度的创新与配套。