志愿服务是一项以自愿的方式无偿为社会服务的崇高事业。志愿者用爱心谱写出无数动人的乐章；以行动激励着越来越多的人共同参与，为推动社会的文明进步发挥积极作用。从一定意义上讲，志愿服务开展的程度是社会文明进步的标志之一，也是精神文明和公民道德建设的重要内容。

　 一

　 在新的历史条件下，弘扬以“奉献、友爱、互助、进步”为宗旨的志愿精神，广泛开展志愿服务具有十分重要的意义。

　 开展志愿服务是中华民族传统美德的继承和发扬，中华民族历来就有扶危济困、助人为乐的美德，古圣先贤早就提出要“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”中华文化中这种关爱他人，乐善好施的思想，逐渐演化为善良敦厚的民族品格。开展志愿服务，有助于弘扬优秀的传统文化；帮助人们特别是广大青少年树立先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的高尚品德，培养厚德载物、道济天下的广阔胸怀。

　 开展志愿服务是现代公民品德教育的有效载体。遵守行为准则、履行社会义务，是维持公共生活正常、有序的必要条件。在社会生活中，人与人之间是一种相互依存的关系。孟子说：“恻隐之心人皆有之”，一个人要有同情心。志愿者对别人的困难给予真诚的帮助，使受援的人感到社会的温暖，增强克服困难的信心，甚至可以给处于绝望的人生活下去的勇气，避免人间悲剧的发生，志愿者在服务他人的过程中，也经历了一次生动的人际关系教育，更加深刻地理解了人与人之间友爱互助合作关系的内涵，提高了道德水准和精神境界，增强了社会责任感。

　 开展志愿服务是增进社会祥和气氛的重要手段。社会祥和才能安定，才能有强大的凝聚力，从而提高抵御风险的能力。我国正处于经济体制转型时期，人们的利益关系、生活方式和价值观念发生了很大变化；在产业结构调整过程中，一些企业破产倒闭，就业压力增加，收入差距拉大。通过开展志愿服务，使困难群体得到关心和照顾。有助于理顺情绪、化解矛盾，为改革和发展创造更好的社会环境。

　 二

　 从20世纪90年代开始，志愿服务在我国经过近10年的实践，逐渐赢得了社会赞同和积极响应，取得了可喜成绩，积累了一定经验。

　 通过扎实工作扩大影响，壮大了队伍。1993年12月19日，两万余名青年在京广铁路沿线开展为旅客送温暖服务活动，拉开了志愿服务的序幕。据统计，迄今为止，全国累计已有1亿多人（次）提供了45亿小时以上的志愿服务。哪里有困难，哪里就有志愿者的身影；哪里有险情，哪里就飘扬着志愿服务的旗帜。随着志愿服务领域的拓展和影响的扩大，激发了人们投身其中的热情，志愿者队伍迅速壮大。

　 找准依托，实事求是，志愿服务从涉及领域广、服务对象多的实际出发，不是单立门户，另搞一套机构，而是紧紧依托社区、乡镇、企业、医院、学校去动员和组织，做到了精干高效。

　 形式灵活多样，内容由少到多，由易到难，志愿服务注重从我国国情出发，本着因地、因时、因事制宜，量力而行的原则，结合不同地区、不同季节、不同群体（包括服务对象和志愿者）的特点采取不同形式，使服务领域日益广泛，服务内容更加丰富。目前，志愿服务已涉及基础教育、医疗卫生、农技推广、法律援助、心理咨询、禁毒戒毒、养老助残、抢险救灾、生态建设、环境保护、大型会议和文体活动等内容。可以说，凡是社会困难群体面临的困难，凡是社会公益性活动，都是志愿服务的领域。各种职业、不同年龄、不同层次的人都可以成为志愿者中的一员。形式的百花齐放、内容的不拘一格，增强了开展工作的主动性和创造性。

　 注重法规和队伍建设，为志愿服务工作深入有序地开展创造条件。志愿服务事业的系统化、规范化是一个长期渐进的过程，需要在不断探索总结的基础上制订相关法规。近几年，广东、山东、南京等地相继出台了志愿服务的地方条例和规定，为全国志愿服务的立法积累了经验。志愿服务逐渐形成了领导者和组织者、专职工作人员、志愿者骨干和积极分子四支队伍，他们成龙配套，各司其职，为这项工作的有效开展提供了组织保证。

　 志愿服务虽然有了一定基础，但总的来说，尚处在起步阶段，还存在着工作机制不健全、职能定位不明确、经费来源不稳定等诸多问题。需要抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极改进创新。

　 三

　 随着我国经济体制改革的深入和精神文明建设的加强，社会对志愿服务的需求不断增长，公众参与志愿服务的热情也日益高涨。要使这项利国惠民、具有广阔前景的事业得到健康发展，必须探索志愿服务的自身特点与内在规律，逐步确立与社会主义市场经济相适应的组织形式和运作机制。

　 要明确界定志愿服务的对象。作为政府工作之外的一种辅助形式，以帮扶老弱病残等社会困难群体和社会公益活动为重点，在力所能及的条件下，解决困难群众和社会公共利益中的一些实际问题。这样才能更好地实现“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨，发挥雪中送炭的作用。一般人的社会需求，凡有正常的解决渠道，需要服务的人又有经济承受能力的，都应通过市场行为来解决，而不应作为志愿服务的内容。

　 要为志愿服务组织准确定性。志愿服务组织是群众性的社会公益组织，既不能将其机关化，又不能使其企业化。当然，志愿服务组织的群众性，不应影响政府为其开展工作积极创造条件，提供必要的指导、支持、协调和帮助。

　 要建立统一的指导协调机构。志愿服务是一项公众普遍参与的事业，青年是最活跃、最有朝气的群体。志愿服务以青年为主体，既有其客观必然性，也有利于青年身心的健康成长。但这项工作又不局限于青年，中年人、老年人都可以成为志愿者，献出自己的一份爱心。与此同时，随着工作的进展，志愿服务涉及领域日趋广泛，服务内容越来越多，因而仅靠共青团去组织是不够的，应建立一个共青团、民政部门、红十字会、慈善机构、老龄委、工会、妇联等部门和团体共同参与的“中国志愿者工作指导委员会”，工作机构可以设在共青团，以统一协调，相互配合，齐抓共管。

　 要规范志愿服务的经费来源。志愿服务需要有一定的经费保障，规范经费的来源十分必要，目前主要应通过三个渠道筹集。一是个人捐赠；二是企事业单位赞助；三是政府适当拨款。随着人民群众生活水平的企业经济效益的提高，捐赠会逐步增加。当捐助积累到一定规模时，可以申办中国志愿者基金会，使这项工作有一个更为规范稳定的经费筹措机制。

　 要建立中国志愿者网站并创办中国志愿者报。志愿服务组织配备电脑、建立网站，一方面可以沟通信息、接受求助、扩大志愿者队伍；另一方面还可以提高志愿服务的影响力，营造有利于志愿服务事业发展的社会氛围。在适当时机创办中国志愿者报，通过介绍志愿服务工作的情况，讴歌志愿者无私奉献的精神和事迹，反映志愿者和服务对象的意见与呼声，能够扩大宣传、提高人民群众对志愿服务的认知程度。

　 要关心爱护志愿者。志愿者是社会成员，生活在社会之中，关心爱护他们，为他们解除后顾之忧，才能使之更加专注地投入志愿服务工作。目前，按照从事志愿服务工作时间的长短，可以把志愿者分为一次性或短期的；相对固定“结对子”的；离开原工作岗位，前往贫困地区从事1年至2年支教、支医等服务的；在志愿服务机构中工作的等四类。对所有参加志愿服务工作的人员都应进行登记，对后两类人员还应建立档案，实事求是地给予适当补助；当志愿者遇到困难时，应优先得到帮助；对优秀志愿者要进行表彰，充分发挥他们的带头与示范作用。

　 要加强国际交流，借鉴国外开展志愿服务工作的经验。世界上许多国家志愿服务事业起步早、规模大、社会影响好，已经有上百年的历史，形成了一整套比较成熟的运作机制。借鉴他们在立法、志愿服务意识教育、人员招募、志愿者管理、经费筹措和国际合作方面的经验，有助于完善我国的志愿服务体系，更好地服务社会。要积极创造条件走出去，把向国外派遣志愿者作为外交工作的组成部分。这样做的好处：一是可以增进受援国对中国的了解和对中国人民的友好感情，扩大中国的国际影响，提高国际威望；二是可以使志愿者本人得到锻炼，特别是国外活动能力和外语水平会得到很大提高。

　 志愿服务是一项营造社会祥和气氛，促进社会稳定的事业；也是一项塑造人的心灵、提高社会文明程度的事业。只要我们进一步提高对这项事业的认识，积极予以支持和帮助，志愿服务就一定会更加深入人心，成为广大人民群众的自觉行动，对公民道德水准的提高和良好社会风气的形成都会产生深远影响。