有关行政职能部门多次认定这是一处违法建筑,多位领导批示关注,有关部门成立调查组,七八次督办,然而直至今天这处违法建筑并未受到丝毫影响———
在杭州市萧山区的商城花园内,有一处有关行政职能部门多次认定的违法建筑。违建的面积并不大,据萧山区政府的调查确认,整个商城花园内违法建筑总面积为386.8平方米,涉及20户住户。其中有擅自扩建增加房屋建筑面积的,也有超越原建筑立面自建门厅的,还有在露台搭建遮阳雨篷的,等等。
调查同时认定其中最严重的是B4—5幢别墅,违建包括擅自将两个露台改建为房间,另搭出一个露台,以及新搭建了门廊、走廊等。据了解,该户户主王彤是一位在外地读书的学生,其父是萧山区人民法院的一位庭长。
去年4月中旬,接到群众的反映,萧山区原区委书记史久武批示萧山城管办处理。但一段时间过去,小区内并不见一点拆违的动静。群众开始向浙江省、杭州市有关部门领导举报反映,引起浙江省、杭州市领导重视。之后杭州市原市长仇保兴、副市长杨戌标等领导先后批示“只要是违法建筑,坚决予以拆除”、“给居民一个交代”。浙江省委一位副书记也专门要求有关部门尽快处理。
此后,萧山区政府专门成立起商城花园违法建筑调查工作小组,对商城花园的违法建筑进行调查,同年8月30日和9月19日,萧山区政府办公室两次召集区法制局、建设局、城管办、监察局等部门商讨处理意见,明确对商城花园违法建筑“依法、限期、坚决处理”的意见,确定对住户违建的房屋“一律依法拆除,恢复原状”。
但一个多月过去了,商城花园拆除违建的工作没有任何进展。
面对群众的反映,去年10月23日,杭州市信访局和“12345”市长公开电话受理中心到萧山督办此事,同时召集萧山区政府、区建设局等单位参加专题协调会,会上定下了拆除商城花园违法建筑的时间表,要求在11月25日前萧山区各职能部门认定花园内住户的违法建筑,根据谁违建谁负责的原则进行处理。同时参加协调会的萧山区副区长许岳荣也在会上表态:“是违建坚决拆,这个决心不能动摇。”
但协调的结果依然没有任何进展。12月6日,杭州市信访局、“12345”市长公开电话受理中心再赴萧山督查。在此情况下,萧山区建设局在12月11日对包括B4—5幢在内的四户住户发出了拆除违法建筑的行政处罚决定书。
但此后,商城花园的违法建筑依然纹丝未动。今年2月5日,杭州市委书记王国平在该市“12345”市长公开电话受理中心专门呈报的《关于要求尽快拆除萧山商城花园内有关违法建筑问题的情况汇报》上批示,指示杭州市委副书记于辉达、萧山区委书记王建满和杭州市中级人民法院院长王基信“此事应严肃处理,尽快解决”。杭州中院院长又于当日批转萧山区法院院长,要求将“此事作为一件大事抓好。法院干部应带头守法,请你做好工作,主动与当地党委联系,处理好此事”。要求中院纪委等“督办此事”。
同时,杭州市信访局、“12345”市长公开电话受理中心领导也在2月9日再次赶到萧山,第三次召开协调会,会议再次明确要依法拆除“商城花园”内的违法建筑,积极主动地尽快向区法院申请强制执行,并排出拆违时间表。
尽管如此,记者采访时看到的这处违法建筑至今仍安若泰山,丝毫未受影响。
这处违法建筑为何如此难拆?8月6日,记者找到萧山区城管办,一位副主任告诉记者商城花园B4—5幢的违法建筑问题“正在走法律程序”,同时城管办没有强制拆除的权力。他解释,接到违章通知书后,当事人在半个月内向区法制局申请了行政复议,此期限为两个月。而之后,当事人又向法院提起了诉讼,打起了行政诉讼官司,而法院目前还未判,所以,这处违法建筑一直没处理。
据了解,B4—5幢户主王彤提起行政复议后,萧山区法制办已在今年3月27日依法作出了维持区建设局行政处罚的决定。提起的行政诉讼目前还在审理之中。
但据记者了解,萧山区城管办在处理商城花园的另一件违章建筑时却十分果断:去年4月4日,城管办上门通知B4-5别墅的隔壁邻居徐惠君“有人举报你家造房”,4月10日,区城管办就出动了大批人马,把徐惠君家已建好的小路、园林小品挖掉、雨篷强制拆除。
徐惠君告诉记者,她家被强挖、强拆之前,没有收到过处罚决定书、强制执行书,也没有人告知过自己对此有陈述权、申辩权、听证权、复议权、诉讼权。
在商城花园,记者看到萧山区政府调查确认的20户34处违法建筑,除徐惠君一家外,均未受到处理,一位住户说:“庭长家的未拆,凭什么拆我家的?”
同样的违建,两样的处理。负责牵头的杭州市、萧山区信访部门的同志也觉得很不应该,他们认为执法的不公就是明显的腐败。对商城花园
B4—5幢的违法建筑,他们认为行政职能部门完全有理由依法向法院申请强制执行,因为《中华人民共和国行政诉讼法》第44条明确规定:“诉讼期间,不停止具体行政行为的执行。”
据了解,商城花园从1997年建成,到去年4月被人举报,违法建筑存在长达4年之久。
事实上,在记者采访中,无论是职能部门的建设局、还是委托处理的城管办都认为商城花园B4—5幢擅自搭建的部分是违法建筑,都认为应该拆除,恢复原状,但直到今天却谁都没能撼动这处谁都认为应该拆除的违法建筑。
此间人士在评论时认为,对商城花园违法建筑的处理,现在已远远超出了事情本身的意义,它涉及政府的威信,执法的公平、公正,政令的畅通以及行政机关工作人员的作风。
目前,萧山区正对区域内的违法建筑进行大规模的清理。商城花园内这“难拆”的违法建筑究竟什么时候才能被拆除,人们拭目以待。