2002年8月23日

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政府应拥有什么样的决策机制

本报记者 崔丽 实习生 王慧

  本报北京8月22日电

  看了今天北京机动车新牌照暂停发放的消息,郑小姐的第一反映是“怎么会呢?!”,郑小姐正打算明天为刚买的新车去上新牌照,新牌号早就酝酿好了。

  众多等待上新牌照的车主们和郑小姐一样,惊讶的语气中夹带着不满:本来好好一件事,怎么说停就停了呢,不可思议!

  消息宣称“暂停”,但“暂停”到什么时候,记者打了一圈电话,各地交管部门的回答都一样短暂:不知道。

  此番新牌照发放的消息刚一传出,引来热烈反响,各地车管所出现前所未有的热闹景象。北京地区当天赶来为新车上牌照的就有2300多人,截至停止的消息传出,北京约发放新式号牌万余副。

  新车主们对个性化车牌的设计各显其能,释放出空前的热情和想像力。新车从马路上疾驰而过,那蓝白相间、清新别致的新车牌成为吸引人们眼球的一道风景,极富个性化的车牌引得人们津津乐道,更让有车族引以为荣。

  不仅“001”成为抢手数字,众多“168”、“668”等吉祥号也大受青睐。此外,“ FBI007”、“UFO001”等各种时尚搞笑版也粉墨登场,而把公众熟知的台标BTV、驰名公司IBM、国际组织WTO等用于车牌号则引出诸多争议和风波。

  据了解,北京电视台和IBM公司对此做法均表示异议。北京电视台有关负责人指出,“BTV”作为北京电视台的台标,在前两年已经以商标的形式,通过了国家工商总局商标局与文化行业有关的商标注册。“BTV”特殊的字母组合,已经成为广为公众所熟知的与北京电视台紧密相连的一部分。对此他们已和交管部门进行协调,希望对“BTV”的字母组合在注册车牌时加以保护。

  法律界人士认为,BTV、IBM等名称的使用,虽然商标法未作出禁止性法律规定,但这种做法势必会对这些机构带来影响,造成一定程度伤害,并引来不必要的纠纷和矛盾。据悉,在国外个性化车牌早已使用,但未见使用大公司名字或其商标注册车牌的。

  而标新立异的“USA-911”、“SEX-001”号牌的出现,引来指责。有人说,“911”的车牌等于在大街上制造恐怖气氛,而“SEX”(性)车牌无异于“骂大街”。对这样有违公序良俗的牌照,有舆论指出,当个性超过社会规范程度时,政府应予以明文禁止。

  事实上,新牌照喊停已经在一定程度上留有遗患。今天,在北京市京顺车辆管理所,特意来为新车上牌照的汽车销售商孙先生焦急地说:“这下损失大了。我包里装的都是冲新牌买车的客户名单,这下得一一跟他们去协调了。”

  也有车主不满地说,取消新车牌规定,是“几只老鼠坏了一锅汤”,对大多数守法有度的人来说不公平,使其利益受损。

  有关人士认为,个性化车牌的出现,给了人们更多的自主选择权,也使车牌号这一社会资源的分配更趋于透明和公平。而由此引发的一系列风波和纷争同样引人深思,政府进行政策决策如何遵循科学有效的机制?

  此项政策从匆匆出台到突然喊“停”,显然存在交管部门的疏忽失误因素,政策出台前是否进行了充分调研?发牌号时,交管部门特意强调,“即选即中”没有任何限制,难道政府不应对此行使行政审核权?对可能问题的出现是否准备应急机制?

  国外的政府机构出台一项重大政策时,通常附有《法律意见书》作为参考文件。律师白而强认为,今后对类似事关千家万户利益的政策出台前应进行听证,广泛征求意见,以作出更科学有效的决策。

 

 

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