2002年8月26日

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制定产业标准 游说欧盟法规
浙江民间行会功力渐深

本报记者 董碧水

  今年上半年,由温州烟具协会会长等3人和外经贸部有关官员组成的7人代表团远赴欧盟,针对欧盟有关方面将要表决一项CR法规进行长达17天的游说。这一发生在温州的“打火机事件”引起全国新闻舆论的广泛关注。虽然协会最终未能阻止欧盟CR法案的实施,但这是中国企业第一次以民间商会的名义走出国门,应对国际贸易争端,在引起社会各界广泛关注的同时,也使企业看到了以为会员服务为宗旨的行业协会所发挥的巨大作用。

  其实不仅仅是在CR法规上。在此之前,土耳其对从中国进口的眼镜实行监管,温州眼镜商会也以积极的姿态,向土耳其政府递交了中国加入世贸组织后的第一封“抗辩书”,反对土耳其政府为了保护当地眼镜业对中国眼镜出口的监管。

  行业协会已被推到贸易大战的第一线。在政府机构改革和加入世贸组织的双重背景下,浙江行业协会正发挥着越来越大的作用。

  在“蜜蜂之乡”浙江江山,全市养蜂量连续10年居全国各县(市)前列,长期从事蜂业生产经营的从业人员有5000多人,常年拥有的蜂群25万多箱,蜂产品出口占50%以上。年初受欧盟关于全面禁止进口中国动物源性食品的决议等有关“绿色壁垒”影响,国内蜂蜜收购价格大跌,蜂产品出口也急骤下降。面对壁垒阴影,江山养蜂产业化协会、养蜂互助合作社、养蜂联合体等新型合作经济组织,一方面努力提高蜂农的组织化程度和加大标准化生产的推广力度,为蜂农提供技术指导,要求蜂农、蜂产品加工企业按标准组织生产加工,同时积极履行协调监督职能,从源头严把蜂产品质量,鼓励蜂产品加工企业积极开拓国内市场和欧盟以外的其他国际市场。

  经过努力,目前占全市总数一半以上的蜂群联合到了36个养蜂互助合作社、193个养蜂联合体,江山蜂业开始逐渐走出壁垒的阴影。上月初,欧盟国际生态认证中心官员对江山市恒亮蜂产品公司有机蜂产品生产基地进行“飞检”。据悉,该公司有望获得有机蜂产品认证的正式文本。

  皮革及制品是我国轻工行业出口量最大的产品,而浙江是我国皮革工业最发达的地区之一,产品出口交货值超过销售产值的一半,其中对欧盟的出口量又占全部出口交货值的30%以上。1994年,德国政府颁布《德国消费品法案第二修正案》,禁止使用含20种致癌芳香胺基团(AZO)的偶氮染料染制的产品进口和销售,产品涉及纺织成衣(含床单)、皮衣、鞋类等。近日,欧盟理事会通过了《关于禁止使用偶氮染料指令(草案)》的共同文件,将德国的做法推行到全欧盟,我国皮革企业面前又竖起一道壁垒高墙。

  但欧盟出台这一技术壁垒,对浙江的皮革及制品出口已“基本没有阻碍作用”。据了解,他们早在1995年,针对德国的“偶氮”壁垒就予以高度重视,浙江省有关部门和皮革行业协会多次召集制革及皮件出口企业研究对策,制定了《浙江省对德出口皮革及制品有关管理规定(草案)》,并对全省制革企业使用的染料进行普查,对染料生产企业自荐的非偶氮安全染料进行检测,将不含德国禁用芳香胺基团的染料分批推荐给皮革及制品生产企业。由于有了这项走在全国前列的工作,在省外不少皮革企业对德出口几近停顿时,浙江企业却已能生产出符合德国要求的合格产品,抢占国际市场。

  如今,通过行业协会,浙江人也开始积极参与行业标准的制定。台州市正在抓紧制订122个农产品生产标准的推广计划;在欧盟停止进口中国蜂产品后的一个月,中国“蜜蜂之乡”江山市就完成了与国际蜂产品标准接轨的《无公害蜂产品安全要求》和《无公害蜂产品产地、环境要求》。

  温州是民间行会、商会组织最密集的地区。到目前为止,已有行业商会、同业公会150多家,参加协会的企业占企业总数的1/3以上。这些行业协会与政府有关部门密切配合,在建立产品检测中心,完善产品标准,制定行业规范,杜绝假冒伪劣产品等方面,发挥着“内行管外行”的优势,不仅净化了市场秩序,受到广大消费者的欢迎,更由于保护了同行业中守法企业的利益,而得到企业界的普遍认同。

  记者注意到,行业协会在为企业破“壁”的同时,也正成为浙江农民增产增收的好帮手。在台州市,近年来如雨后春笋般涌现的西瓜合作社、西兰花产业合作社、柑橘产业协会等新型的农村经济组织、行业协会,成为连接千家万户小生产与千变万化的大市场的“对接器”。仙居广度蔬菜合作社是全省示范性农民专业合作社之一。这个合作社带动了所在乡90%的农户,去年销售额达1000多万元,占全乡农产品销售额的80%。温岭的8家合作社中营销大户占了380户,去年销售农产品20多万吨,销售额达2.4亿元。到目前为止,这个市已经建立了40多个农民合作组织,入社社员1.37万人,直接或间接带动农户20多万户。

  江山市周村乡是闻名的猕猴桃产地,近两年因降价抛售,不少亏损的农户对猕猴桃生产失去了信心。面对危机,果农们在政府的引导下,成立了乡猕猴桃协会,在产地实行统一购销、统一保底价格,从而避免了恶性竞争。

  正是由于行业协会在社会经济生活中的独特作用,在不久前浙江省出台应对加入世贸组织的18项重大计划中,把“充分发挥行业协会和中介组织功能和作用”列为当务之急。在最近两个月,浙江又相继成立了茶叶、柑橘、畜牧等10个省级农业产业化协会和一批地方协会,这些“民办、民营、民受益”的协会,将担负起整合行业优势、制定并实施行业标准的重任。

 

 

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