自从有了手机，两年来出租车司机杨师傅就没再用过寻呼机，可是每个月他又不得不向长春市星辰通讯公司交纳14元的寻呼费。“想不交都不行，这个钱直接打到了长春市客运管理收费专用票据上，如果不交寻呼费（在票据上‘寻呼费’是用‘网络费’一词代替的），‘客管’就不收我们的税，我们不交税他们就不给办年审，不办年审，我就啥都干不了了。”杨师傅实在想不通这是为什么。

　 现在这个“的士寻呼”机一年有360多天躺在杨师傅的家里，只有每年到年审时他才把寻呼机带在身上，而且不安电池。“14元钱咱不是掏不起，问题是这钱交得不明不白。”他说。

　 记者调查发现，大多数出租车司机和杨师傅有着同样的困惑。“每天也就发个天气预报、求职信息什么的，‘的士寻呼’对我们来说根本没什么用处”；“现在有交通台，车里的收音机天天开着，有啥事电台里就通知了，要是有大事，公司一准儿告诉我们，这个寻呼机我现在可以不用”；“就算用寻呼机，为什么非得用他们的呢？现在我们必须入他们的网，选他们的台，这不是强买强卖吗？”

　 有一位司机师傅还和记者算了这样一笔账：一个司机每个月交14元，一年就是168元。根据长春市城市出租汽车管理办公室提供的数字，全市共有在册经营权的出租车15285辆，星辰公司一年就可收取256万余元。

　 “我们可不是强买强卖！”长春市星辰通讯公司经理罗庆泉一脸委屈。罗庆泉说，1999年，长春市的出租车管理在全国同行业中名列前茅，但在通信网络建设方面几乎是空白，而北京、上海、深圳、石家庄、烟台、青岛等城市则已相继开通了出租汽车信息网络。当时，罗曾随长春市城市出租汽车管理办公室负责人到这些城市考察。那些城市都装备了GPS全球卫星定位系统，这一系统保证了出租车司机的生命财产安全，能灵活自如地调度车辆，减少交通拥挤和出租车的盲目空驶，也方便乘客预约派车。为了向先进城市看齐，当年，长春市政府印发《关于整顿客运出租汽车营运秩序的通告》，其中提出：“市出租汽车管理办公室要结合实际在我市建立出租汽车信息网络。”

　 长春市城市出租汽车管理办公室副主任张立光说，当时GPS卫星定位系统造价昂贵，长春市由于资金有限，要想一步到位十分困难。作为折中的办法，长春市城市出租汽车管理办公室成立了星辰通讯公司，建立了的士寻呼台，通过寻呼机的瞬间组呼、群呼功能把流动的出租车群体管理起来。

　 2000年4月20日，长春市城市出租汽车管理办公室关于收取出租汽车网络信息服务费的请示得到吉林省物价局批复，同意“出租汽车网络信息服务费试行收费标准为每月每台在籍出租车14元”，这一价格当时远远低于其他寻呼台的每月30元的价格。

　 张立光说，省物价局要求寻呼台的服务对象严格限制在出租车经营者和从业人员内，不面向社会服务。无线寻呼的服务内容包括路况报道、违章信息、客运管理信息、失物招领信息和预约调车信息。无论是长春市政府的《通告》还是吉林省物价局的批复中都特别强调，在收取出租汽车信息网络服务费时必须“坚持不增加经营者和从业人员负担的原则”。

　 2000年5月起，长春市城市出租汽车管理办公室开始向全市出租车司机收取14元的网络费，并通知出租车司机可以持自己的汉显机免费入网。但是因为当时寻呼机已很普及，绝大多数出租车司机都已配有寻呼机，所以不仅响应者廖廖，而且引起了出租车司机们的强烈反对。

　 为了加快出租汽车信息网络建设速度，长春市城市出租汽车管理办公室强制要求所有的出租车必须配备“的士寻呼”，对于“的士寻呼”采取与出租车运营证等行业管理证件一样的管理方式，寻呼费按月随税金、地方附加费、副调费、客检费、场地费、工本费等费用一起交纳，出租车年审时寻呼机也必须和运营证同时出示才能通过年审。

　 星辰通讯公司提供的数字显示，在一年半的时间里，的士寻呼台共发布2700多条司机违章通知、6300多条招聘信息、70多条汽车管理办通知、3600多条寻物启事和100多条举报投诉通知。张立光说：“所有的寻呼费都按‘收支两条线’上交财政。我们的行为不是经营行为，而是行政管理行为。我们的目的是想把长春的出租车经营秩序管理得更好。”

　 但一些法律界的人士却对此执不同观点。常春律师事务所律师刘继业认为，城市出租汽车管理办公室的行为似有不妥。他说，使用寻呼机是一种消费行为，寻呼机的使用者理所当然是消费者，寻呼台属于经营者。《反不正当竞争法》第七条明文规定：“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定经营者的商品。”在经营活动中，经营者必须尊重对方的意愿，像长春市城市出租汽车管理办公室那样，如果不交纳寻呼费就不予年审，则属于强迫交易行为。

　 （本报长春9月15日电）