2002年10月25日

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四川对赖账者用重典

马天帅 本报记者 闵捷

  所欠债务在3万元以上,或不满3万元但拒不偿还,给债主造成重大损失或严重后果,这样的赖账者在四川将被追究刑事责任。

  人们常用“欠债的是黄世仁,讨债的是杨白劳”,来形容赖账者的神气活现,这与我国法律对赖账的处罚比较模糊有一定关系。10月22日,由四川省高院、省检察院和省公安厅联合签署的《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干意见》(以下简称“《意见》”)正式下发。

  该《意见》在全国首次对有能力而拒不履行债务的赖账者划定了追究刑事责任的标准。据悉,这是全国人大常委会对“拒不执行判决、裁定”罪的立法解释发布后,四川省采取的一项重大举措,务必使赖账者受到严厉制裁。

  四川省高院执行局负责人介绍说,《意见》规定,“拒不执行判决、裁定罪”中的“判决、裁定”的范围,不仅指人民法院依法做出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定,还包括人民法院为依法执行“支付令、生效调解书、仲裁裁决、公证债权文书等”而作的裁定,以及被执行人隐藏、转移财产或者无偿转让或以明显不合理的低价转让财产,致使判决、裁定无法执行等情况。

  此外,只要在人民法院的判决、裁定发生法律效力之后实施了“拒不执行、情节严重”的行为之一者,即可认定犯罪,而无论此时法院是否发出了执行通知书,以及是否采取了强制措施。

  《意见》还规定,以暴力、威胁妨害执行或抗拒执行的,以妨害公务罪论处;造成人身伤亡的,以故意伤害罪或故意杀人罪处罚。

  现实中,一些债务人是单位而并非个人,这些单位的负责人往往认为债务与自己无关,甚至为了单位利益而逃避履行债务。对此,《意见》规定,负有执行义务的单位直接主管人员和其他直接责任人员,为了本单位利益,有能力执行而拒不执行生效判决、裁定,情节严重的,依照“拒不执行判决、裁定罪”处罚;国家机关工作人员与被执行人、担保人、协助执行义务人通谋,利用国家机关工作人员的职权妨碍执行,致使判决、裁定无法执行的,以“拒不执行判决、裁定罪”的共犯身份追究刑事责任,如果国家机关工作人员同时收受贿赂或者滥用职权构成犯罪的,依照受贿罪或者滥用职权罪定罪量刑。

  由于刑事案件的侦查权在公安机关和检察院,《意见》特别规定,法院对于拒不执行判决、裁定的人可先行司法拘留,认为行为构成犯罪的,移送公安机关立案查处。公安机关和检察院对此类刑事案件应当及时审查,依法进行立案、侦查、审查起诉和提起公诉。为防止地方保护和司法不公,上级法院在必要时可将下级法院在执行工作中遇到的拒不执行判决、裁定案件指定其他下级法院审判。

  这位负责人还表示,追究赖账者的刑事责任,是手段而不是目的,因此,《意见》规定,法院对拒不执行判决、裁定的行为人,应当依照罪刑相适的原则,适用适当的刑种和刑期。对于在法院一审宣判前,赖账者自动履行或者协助履行偿还债务,确有悔改表现的,可以适用缓刑或者罚金。

 

 

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