■本报兰州10月24日电

　 73岁的谢光远老人自从得知甘肃省人大公开向社会各界征集地方立法项目后，数次走访人大部门，五次登门递交立法建议。在长达16页的手写材料中，他反复吁请尽快制定《甘肃省人体脏器捐赠办法》，以便合法实现自己多年来想捐赠个人器官的夙愿。

　 甘肃省人大常委会今年在着手后五年地方立法规划时，为充分调动社会各界参与地方立法的积极性，努力提高地方立法的民主化、科学化水平，首度尝试公开向社会征集地方立法建议项目。不料，反响强烈。7月17日公告在省市媒体发布后，国内各大网站、媒体迅速予以转载，所留热线响声不断，紧接着便有人前来咨询。在公告发布的第三天，甘肃省广播电视厅的陈媛就提交了10件立法项目。省林业厅一家就提有立法建议项目12件。不少人还到省人大法工委当面建议，并把所提立法项目的必要性、法律依据和调研结果形成书面材料。有人还经过查阅资料和请教专家，把所提立法项目的草案建议稿也详细地列了出来。也有远在县乡的农村教师、农民写来情真意切的建议信。

　 截至目前，甘肃省人大常委会已收到各类地方立法建议130多件。据该省人大法工委办公室主任曹自立介绍，130多件立法建议中，以个人名义提出的有54件，打破了以往立法规划所提项目清一色出自政府部门、人大各委员会的局面。他感到这是历史性的突破。其他省市人大部门对甘肃省人大此举也予以极大关注，已有六省市的40多人次到甘肃考察了解情况。有人评价这是“政治文明的新标志”。

　 130件立法建议涉及甘肃省内经济生活的方方面面，大到农业生态保护、西部大开发、政府政务公开、社区自治、行政人员不作为的追究等，小到道路井盖管理、街头“小广告”治理、旧家用电器回收等。所提建议中，涉及科教文卫的占22.4％，涉及城建环保的占19.3％，涉及政法民政的占13.2％。

　 兰州大学在读研究生徐辉谈起参与立法建议显得十分兴奋，她认为，让公众从源头上参与，可以实现各方利益在立法过程中的均衡，可有效避免政府部门站在自身立场上所提立法规划的功利性，也有利于法规出台后的执行。徐辉的这一主张在甘肃省人大于今年4月出台的《对进一步搞好地方立法工作的几点意见和建议》中已有体现。

　 甘肃省人大通过充分调研发现，在一些地方，把立法等同于“强化行政权力”的思想较为普遍，一些部门和领导，把立法看做是管别的单位、管老百姓的“尚方宝剑”，在讨论法规草案时争审判权、争处罚权、争收费权等，使不少法规部门利益倾向突出。为此，甘肃省人大要求，作为立法人员和立法工作者，不论原来在哪个部门工作，在审议和参与立法时，都要站在公正的立场，代表人民的根本利益说话，绝不能成为部门利益的代言人。

　 甘肃省人大立法顾问、兰州商学院民商法教授任先行对此举给予很高评价。他说，甘肃省人大公开向社会各界征集立法建议项目是在全国开先河的举措，是立法走群众路线的最好方法。一些群众急需、政府还没有想到的法规，群众也提了出来，而且提得很实际。立法充分听取群众意见，可以使立法更加贴近实际，执行时更有群众基础。