凯里变了
凯里变了。变得连老往凯里跑的人都不认识了。
今年国庆节，凯里举行2002年国际芦笙节民族歌舞及民族服饰街头巡演，数万市民及海内外来宾争睹，1个多小时的过程中，有外来媒体记者细心地发现，4.5万盆鲜花及道路绿化带，未受丝毫践踏，且巡演一结束，交通秩序立马恢复到良好状态。
两个月后，11月下旬，记者在这里亲眼所见，不但横穿市区东西的北京路等几条主干道宽阔整洁、满目青翠，就是次干道和一些小道，也难得找到纸屑、痰迹和常见的小广告。人车各行其道，尽管各种隔离护栏被拆除一光，仍然几乎无一人乱穿马路，无一辆车乱停乱放、越道行驶。
然而，就在半年前，这一切还是不可想象的。那时，凯里给人的印象，除了脏乱差，就是灰蒙蒙的街景、四处占道经营的小贩，以及搅成“一锅粥”的行人、车辆……
“我们长期是‘农民城市’。虽然1983年就已建市，但还是个‘大集镇’。每逢星期天，四面八方的农民就会涌进市内赶场。”凯里一位领导说。4年前，首届芦笙节举办时，第一天，设在街头的大型充气吉祥物“牛牛”就被人扎破放了气。
凯里，贵州黔东南苗族侗族自治州首府，一个20多万人口、多民族杂居、有“苗疆腹地”之称的西部小城。短短半年，是什么力量使得文明如此迅速地“落地生根”？
强制推进与全民动员
“事实证明，过去种种不文明现象的存在，不是由于市民素质差，而是我们管理不到位，基础设施建设不到位。”不止一位凯里领导这样表示。变化，正是始于基础设施的首先到位。
去年8月，利用西部扶贫开发资金，凯里启动了作为市区“门脸”的北京路拓宽改造工程。到今年5月，一条完全按现代城市道路标准设计，各种管线入地统一埋设的大道宣告竣工。可没几天，类似4年前“牛牛”的遭遇还是发生了：160多个不锈钢装饰球不见了，绿化带被踏出条条小道……
心痛、愤怒之余，人们打心底认识到，“硬件”上去了，“软件”不跟进，凯里依然“靓”不起来。6月9日，一场以“做文明市民，创文明城市，建美好家园”为主题的文明城市创建活动，迅速在全市铺开。市里专门成立了创建工作领导小组，市委书记及市长分别亲任指挥长、第一副指挥长。
翻开凯里市制订的一系列创建考核办法及文件不难发现，其强制推进及全民动员的特色，堪称“动了真格”。
在一份多达6页、密密麻麻的“创建考核评分表”中，记者看到，市城管局、工商局、公安局、环保局、交通局等直接与城市形象相关的职能部门，以及各街道办事处、各“文明路包段单位”都被列了进去。小到车行道有无坑洼、人行道板有无松动、果皮箱外表清洁度、是否及时查处行人随意横穿马路、营运车辆有无大声吆喝叫客现象等，均量化为具体分值。相应单位单月成绩在70分以下的，第一次给予通报批评，并加以整改；第二次黄牌警告，组织部门对单位主要负责人进行谈话；第三次，单位主要负责人就地免职。年度总成绩在840分以下的，单位和个人不能参加市里的任何评比表彰，实际上等于是“一票否决”。
据了解，创建活动开始的最初3个月里，对市直全部66个单位推行了干部上街执勤责任制，要求每个单位必须抽调20％的人员到市内8条大街、50个点执勤，向市民作宣传，配合城市管理部门整顿环境卫生和秩序，重点对行人乱扔、乱吐、乱横穿马路及车辆乱停、乱靠、乱调头等不文明行为进行劝阻和处罚。由于执勤时间从早上8时一直到晚上11时，许多单位实行三班倒，因而几乎全员都上过街。
同时，全市还面向社会招聘了100个临时协管员，加上此前机构改革落岗的74名干部，均参与上街执勤。在3条“警民共建路”、“军民共建路”上，则直接由消防武警等负责执勤。
此外，每周一上午，由市委书记、市长亲自主持召开现场会，总结上周创建工作，对做得好的单位当场表扬，做得不好的，不但当场批评，还要在当地媒体上曝光。四大班子主要领导都包片段，到点检查。每天一人，所有副县级以上领导不定时轮流上街三次，强化督察。由常务副市长任队长，文明办、宣传部、组织部、纪委、市委办、政府办等单位抽调人组成纠察队，一旦发现干部未上岗执勤或未履行工作职责，就对单位及其主要负责人实行曝光、谈话、行政处理等惩罚。
时至今日，各单位所包片段如出现问题，单位仍要无条件上街重新执勤。
统计显示，3个月间，共有1000余名干部参加执勤，因不文明行为受到处罚者高达18147人次，有的单位对受罚的本单位职工还要再处以罚款。
文明，就这样随着一张滴水不漏的高压管理大网来到了凯里。
关于“速成”的不同评论
凯里的变化，迅速受到了广泛关注，也引发了不同评论。
今年该省的“黄果树”杯文明城市创建评比，破天荒地将第3名给了连续数年挂末的凯里。省会贵阳媒体更发文问：“贵阳离文明还有多远？”
黔南布依族苗族自治州首府都匀市，规模与凯里差不多，近年靠城市面貌的变化在海内外声名鹊起，成功举办了国际摄影博览会等活动。但该市领导到凯里看了后，感慨说：“咱们不努力，3年后凯里就跑到前面了。”
贵州省文明办有关负责人认为，“凯里文明”有示范意义。
然而，也有人质疑凯里的做法，认为不但某些方面（如军警上街）的合法性值得商榷，能否长期坚持下去也未可预期。因为，文明的真正实现，说到底还是取决于公民文明素质的整体提升，强制可以治标，却不能治本。此外，非职能部门干部上街执勤，势必给其本职工作造成干扰，影响整个社会的正常运行。
还有舆论指出，黔东南苗族侗族自治州是与西藏一同，列入联合国“返璞归真，崇尚自然”保护圈的两个地区，是全国苗族文化最集中、最丰富的地区。可是，作为其“窗口”的凯里，“文明”固然“文明”了，但城市风貌却缺乏“苗味”，“文明”的价值也因此而打了折扣。
对这些批评的声音，记者接触到的大多数凯里人，从领导到市民都不以为然。他们以新加坡为例，强调“强制”是必要的，正是在此过程中，凯里人对文明由不习惯逐渐过渡到了习惯和自觉，并将其接受为规范，耳闻目睹间，对家乡的自豪感增强了，精神也振奋了。而这，恰是文明将得以持久的最可靠保证。
据悉，凯里市委书记曹云平好几次乘坐出租车，司机认出后，死活不肯收钱。他们说：“不是因为你是书记，而是我们早就盼着凯里有这一天了。”
文明是可以速成的吗？也许，无论从何种角度，凯里都能成为一个很好的标本。
