1月7日，美国总统布什在芝加哥经济俱乐部发表演讲，正式宣布了他酝酿已久的“一揽子”经济刺激方案。这个被称为“增长与就业”的方案要求修改税法，全面降低所有收入阶层的所得税税率，在今后10年减税总额高达6740亿美元。该方案的重点是完全取消股东红利税。白宫官员认为，仅此一项就将在10年中减少3000亿美元 税收，但可促使股价增长10％。

　 美国中部时间7日中午，面对两千多名听众和许多经济界著名人士，布什满怀信心地说：“这一旨在刺激美国经济增长和提高就业率的减税计划，对于美国经济在短期之内复苏至关重要，它将很快对经济产生促进作用，并将有助于刺激投资并使更多民众回到工作岗位上去。”

　 布什认为，美国经济虽然经受了自身衰退、恐怖袭击、公司丑闻等多次重大打击，但依然是世界上最强大和最富弹性的经济实体。他说，现在影响美国经济复苏的主要因素是企业投资乏力，而影响企业投资的主要问题，则是目前不合理的税收制度遏制了投资的动力。但是，他也表示，在过去的两年里，市场在不断下滑，就业增长幅度在日益减少，经济增长也渐趋缓慢。

　 布什说，“我今天公布的就业与增长方案是一个针对性计划，主要是鼓励消费支出、推动小企业增长、增强人们对市场的信心，给失业者提供至关重要的帮助”。这一方案主要包括以下内容：2003年减税980亿美元；提前落实原定在2004年到2006年的减税计划；降低所有收入阶层的所得税税率；公司采购新设备的折旧率从原来的2.5万美元提高到7.5万美元；把抚养子女的减税优惠从每人600美元增加到1000美元；在今后3年增加210万个就业机会；向州政府援助数十亿美元，以帮助它们克服因庞大预算赤字而带来的困难；延长失业津贴发放期；提高各州穷人医疗保健计划的援助金额；增加改善美国本土安全的经费等。

　 虽然方案涉及多项内容，但其核心措施则是彻底取消公司股东红利税。按照美国目前的税法规定，美国公司的盈利部份要交纳两次税，一次是作为公司盈利，一次是把盈利作为红利分给股东后，股东再纳一次所得税。布什认为，这种双重征税是错误的，不利于公司的发展。取消红利税是布什政府改革税制的一项重要举措。如果这一措施得到实施，今后10年美国的税收将因此而减少3640亿美元。关于红利税的削减幅度，据悉，布什的经济班子原定为50％，但布什7日公布的数字却是100％，经济界对此颇感吃惊。

　 据不愿意透露姓名的白宫官员说，老布什当政时漂亮地打赢了1991年海湾战争，但却因随后的美国经济衰退而在1992年的大选中输给了克林顿。这是现任布什总统时刻牢记的教训。为了能在2004年成功连任，布什一直十分重视这一经济计划的制定过程。就在去年年底，布什还亲自打电话咨询了好几位顾问。今年1月3日，布什还召开会议，对计划的主要部分作出了最后的润色。随着布什新经济计划渐渐浮出水面，市场给予了热烈的回应。1月2日，华尔街股市2003年第一个交易日传来捷报，道－琼斯30种工业股票平均价格指数、纳斯达克综合指数、标准普尔500指数一起上涨，给投资者送来了一个实实在在的开门红。

　 但一些批评人士也指出，布什提出的这个数额庞大的经济刺激方案对目前的经济疲软不会起到什么作用，反而会引起政府预算的大幅度增长。

　 由著名的智囊团“城市研究所”和“布鲁金斯学会”共同资助的专门研究美国税收政策的机构“税务政策中心”估算，所有64％的减税好处将流向5％的最富裕纳税人。因此，美国参议院民主党领袖达施勒认为，布什的经济方案是“在错误的时间用错误的方法帮助错误的人”。达施勒在一次广播讲话中批评说，布什的经济振兴计划“无益于中产阶级，无益于经济复苏，无益于国家安全”。他还引用“税务政策中心”的估算形象地说，总统的红利减税计划，将使一个年收入100万美元的人，获得2.4万美元的好处；而对于一个年收入为4万至5万美元的人来说，他所得到的好处则只有76美元。

　 在美国共和、民主两党的争斗中，税收政策向来是重要焦点之一。一般来讲，民主党的减税方案重在帮助中低收入的人，而他们普遍认为以布什为代表的共和党的减税方案太偏向高收入的有钱人。所以民主党便毫不留情地抨击布什的经济刺激方案是为了让富人变得更富。但有趣的是，民主党竟提前一天，在布什之前抢先宣布了自己的经济方案。但商业部长埃文斯却批评民主党提出的1360亿美元的计划是暂时救急，而白宫的计划将使家庭和其他人长期受惠。