我们需要建多少条（公里）地铁？中国有多少城市应该建地铁？

　 用发展的眼光看，这不应该作为问题讨论；站在城市建设以民生为本、量力而为、有多少财力办多少事的理性立场上，这却是一个很有必要讨论的问题。即使那些不建地铁似乎就难以缓解交通压力的城市，也有一个客观评估、分阶段实施的科学决策问题。

　 1月27日《浙江经济报》披露，已经提前签下设计合同的杭州市地铁一号线（投资概算152亿元）项目因国务院办公会议“暂缓立项”的决定而再度搁浅。另据1月25日《财经日报》消息，被“暂缓立项”的不仅仅是杭州一座城市，其他城市的地铁项目的立项也被冻结，“（地铁）立项的事情先不议，目前关键的问题是详细调查国内的地铁建设情况”。

　 读到这则消息，作为一个普通公民，我不禁为国务院领导的“清醒”叫好。事实上，民间也不缺头脑清醒的有识之士，但问题是，现有的投融资体制下，民间清醒者的声音总被“主流的声音”所淹没，平头百姓要想表达意见和建议，通常还是奢望。

　 解决城市发展中的交通拥堵难题，当有多个方案可供选择，可以选择地面交通，也可以选择地下交通。就算是非选择轨道交通不可，也有地面和地下两种铺轨方案。究竟采用何种方案，从经济学的角度，必须预先进行成本与收益的综合考量，必须坚持可行、可为、可持续的原则，除了解决城市的交通难题（从长计议是使交通通畅），它不该掺杂其他的“功利”性目的。

　 迄今而言，除了磁悬浮，地铁是所有城市干线交通建设投资最大的选择方案。杭州地铁每公里投资概算要3亿元人民币，我们先不计现阶段政府投资项目的概算中含有多大的“概算弹性”，就算项目建设的实际投入不会突破概算，152亿元的巨额投资、投资的贷款利息，再加上地铁日后的运行成本，建设一条地铁的长期投入绝对是个天文数字。直到今天，世界上只有少数国家的少数城市建有地铁，而且从全球范围看，城市地铁的商业化营利模式至今是个世界性难题。因此，对一座城市来讲，建地铁通常是最不经济的不得已而为之的选择。

　 有专家直言，类似于杭州这样的东部城市，虽说已经具备一定的城市财力，但所谓财力依然是低标准、低水平意义上的相对宽裕，远远谈不上富有和富足。杭州城市人均GDP可能已达到或接近3000美元，但其可持续发展依然面临各种复杂问题，譬如社会保障，依我观察，仍然处于低水平的脆弱状态。

　 治理一座城市如同打理一个家庭，当家的务必精打细算，置办物品得分个轻重缓急。我不认为像杭州、青岛这样的城市就不该建设地铁。我只渴望能通过公开的渠道了解到，这类城市在决定启动庞大的地铁建造计划前，是否经过严肃、科学的可行性评估，是否就多个建造方案进行过有说服力的、经得起历史检验的对比与论证，且这样的论证是否充分吸纳了民意特别是“反对派”的意见。

　 除了各地的地铁热，还有轻轨热、高速城际铁路热，而最近随着上海市磁悬浮列车的试运行，不少城市又感染上了磁悬浮热。国务院办公会议的“一瓢冷水”为各地的地铁热降了温。但是，这样的降温只具有短期的作用。从长期看，要避免中国城市建设中各种各样的“虚热”，立足点在于改革现有的城市建设投融资体制，根除城市建设“首长负责制”。