1月27日，陈林华等19户居民拿到了江苏省常州市中级人民法院的一审判决书，至此，陈家村拆迁过程中引人注目的“民告官”案件有了初步结果。这项判决虽然给了居民一个期待已久的说法，即常州开发区管委会不办理“拆迁许可证”即进行拆迁，已经违反了相关法规的规定，但由于“该地区的行政管理等具有一定特殊性”等 原因，居民们还是败诉了。居民陈岳兴说，这是一个“败而未败，胜而未胜”的判决。

　 2002年6月3日，陈林华等19人向常州市中院提起诉讼，状告常州市高新技术产业开发区管委会（以下简称管委会），认为其发布拆迁通告、无拆迁许可证实施拆迁等行为违法。

　 随后，管委会提出管辖异议，认为此案应由常州市钟楼区人民法院审理。对此，常州市中院、江苏省高院先后裁定，予以驳回，并于2002年11月20日公开审理此案。

　 庭审中，陈林华等人认为，管委会2001年5月贴出通告，没有城市房屋拆迁许可证，不具备拆迁人的资格，却违法要拆迁他们的房屋，不与他们签订安置补偿协议，也没有申请房屋拆迁主管部门裁决，就要求钟楼区人民法院裁定强拆居民的住房，严重损害了他们的合法权益。

　 管委会辩称，其有权发布房屋拆迁通告，实施的是政府统一拆迁，不需要领取拆迁许可证。此外，管委会发布通告不是具体行政行为，不具备行政强制力。

　 对此，常州市中级人民法院认为，根据国务院1991年的《城市房屋拆迁管理条例》第八条第一款的规定，办理拆迁许可证是任何单位实施拆迁的前提条件。常州市开发区管委会在未办理拆迁许可证的情况下，即发布房屋拆迁通告的行为，违反了上述法规的规定。

　 同时，该院强调，本案房屋拆迁属常州市高新技术产业开发区的房屋拆迁，该地区的行政管理具有一定特殊性，通告规定的拆迁补偿安置标准也基本符合常州地区的拆迁补偿标准，而陈林华等人的权益主要通过拆迁补偿安置予以实现，故该通告并不侵犯陈林华等人的合法权益。因此，判决驳回了陈林华等人的诉讼请求。

　 引人注目的是，此判决书中，常州市中级人民法院强调，管委会在以后的行政行为中应严格依法行政，提高行政管理相对人对其行政管理行为的信任度。

　 据悉，陈林华等居民已表示，将继续上诉至江苏省高级人民法院。