某省政府办公厅日前印发了《人民满意的基层站所民主评议办法（试行）》，并在报纸上进行公布。笔者仔细阅读了全文，有一点却无法理解。

　 该文明确指出：民主评议工作在县（市、区）政府领导下，按属地原则，由乡镇政府和街道办事处组织实施。被评为“满意”等次的站所，由乡镇政府或街道办事处向县（市、 区）人事局、总工会申报“人民满意”的基层站所。县（市、区）人事局、总工会对申报材料进行审核，并在征求有关主管部门意见后，报县（市、区）政府研究决定命名表彰。

　 你看，“人民满意”站所由基层政府组织实施，上级政府命名表彰，整个过程没有人民代表和人民的代表机关―――人大常委会或乡镇人民代表大会的参与。这样的行为，确切地说，挂上“政府满意”的牌子，恰如其分，如果硬挂上个“人民满意”的牌子，是不是有点不伦不类？再明确地说，分明是上级政府对基层站所满意，为什么要说是“人民满意”呢？

　 当然，上级政府在经过严格的程序审核后，他们认为满意的，应该说，基本上也代表了民意，人民大部分也是满意的。但这不等于说，政府满意的，人民就一定满意。政府、人民，这是两个不同的概念，当然不能混为一谈。比如：政府满意的事情，由于站的角度不同，人民不一定就满意。理论上，政府应该代表民意，但实践中，政府的有些行为是代表不了民意的，甚至是违背民意的。比如：下级政府的一个劳民伤财的“形象工程”建好了，上级政府很满意，因为为他们的脸上贴了“金”，但基层人民群众却不满意了，因为“形象工程”劳民伤财。

　 从文意上理解，既然是评选“人民满意”，就应由人民代表大会或其常设机构来组织实施，才更合适。

　 评选“人民满意”单位并不是一个省独有，其他地方也有这样的活动，但多数是由政府来组织实施，可见，政府的“人大意识”亟待提高。