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【求实篇】
国法无奈“老赖”何?
2003年02月10日 02:18:57

杨曲

  “杀人偿命,欠债还钱”虽不能说天经地义,确乎是法制和多种所有制条件下的“经”和“义”。然而,如今欠债不还现象却相当普遍。以眼下令人义愤填膺的拖欠民工工资为例:一项调查表明,72.5%的民工工资遭到不同程度拖欠(据新华社北京1月13日电);不拖欠民工工资反而成了新闻,如报载某企业“建立监督机制,确
保民工工资按时按量发放”。赖账者之多,以至“老赖”成了一个专用名词。

  老赖的出现有些时日了,虽然引起了有关部门的重视,但有关部门似乎也无可奈何。时至今日,对付老赖的办法已经想了一箩筐,却难以从根本上解决问题。

  起初是限制债务人“超常消费”,后来就有了《限制债务人高消费令》:赖账者不得在高消费场所消费,不得乘坐高级汽车、飞机、火车卧铺,不得使用无线电话等高档通讯工具,不得购置房产,不得购置高档、大额生活用品,不得为家庭成员支出大额生活费用,不得外出旅游、度假等等。据说还有些效果,有接到《限制高消费令》的老赖破天荒地主动和法院联系还款。但究竟还没还,还了多少,均不见下文。如果有效,恐怕也有限。显而易见的是,谁一天到晚追踪着老赖,监督他如何消费?难怪有律师认为,《限制高消费令》的发放,只能是目前情况下的一个“土办法”,它更着重于威慑力,而不能彻底解决问题。

  新近的办法是在网上曝光。从1月1日起,广东省各级法院实行对赖账者名单上网通告制度,让老赖名誉扫地,信用破产。虽不过刚刚开始,据说也收到良好效果,提高了执行率,让一些准备赖账者望而却步(1月18日《羊城晚报》)。谁是“准备赖账者”,他赖账之前恐怕难以确定;他心里如何打算,恐怕是记者的揣测。所以这“望而却步”的效果,也就如同水月镜花。窃以为,既然“赖”而且“老”,其名誉早已扫地,其信用早已破产,他这“死猪”要是不怕你曝光这壶“开水”,又拿他怎么办?况且网上曝光作为惩罚,似乎未见于以前的法规,以后莫不是就以曝光代惩罚了?

  也许有关部门力量有限,于是不惜借助其他力量。重庆市大渡口区政府通过当地媒体,向社会公布了一批招标追债项目,公开招募讨债队伍,帮助政府追讨债务(2002年7月2日《重庆晨报》)。不管白猫黑猫,逮住老鼠就是好猫。但人们不免担心,那些老赖连政府通告、法院裁定都不放在眼里,岂是讨债高手所能奈何?纵能讨得回来,是说明民间方式有效,还是法律执行的结果?不过,四川泸州市龙马潭区法院在“私家侦探”配合下,将1名遁迹3年之久的老赖从一高消费场所揪出,为国家追回本息20余万元(2002年12月13日《华西都市报》),不失为一个“白猫”“黑猫”并肩作战,逮住老赖的成功战例。

  还有一法是强制审计。重庆市高级人民法院率先出台规定,在强制执行中运用社会审计监督制度和方法,对反映被执行人偿还能力的全部资产、负债和所有权益等,强制进行审查,以发现被执行人有无可供执行的财产证据,判定被执行人有无履行义务的能力(2002年12月20日《重庆商报》)。一旦发现被执行人的财产线索,法院将在第一时间,强制对其资产裁定查封、冻结、扣押;如发现被执行人做假账,抽逃资金,转移或隐匿资产,脱壳经营,法院将依法追加或变更被执行主体。这办法更趋有效,不过施行起来成本却大,人们有理由担心,此法是否适用于较小标的,特别是普通债权人能否获得强制审计的支持。

  老赖之所以赖成风气,有关部门对此难有作为,暴露了我们法规上的欠缺,特别是对恶意拖欠、抗拒执行缺乏具体惩罚规定。去年全国人大常委会讨论通过了关于《刑法》313条“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重”的解释,明确五种情形可追究刑事责任。新立法解释出台后,已有逃债多年的老赖领刑,多年拒不执行判决、裁定的陈案有了结果。看来,对付老赖还要动真的,来硬的。

 

 

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