据报道，被业内人士称为“创造了中国电信业奇迹”的小灵通，在红遍全国20多个省的300多个城市后，正试图突破信息产业部规定的京、沪两个最后禁区。近日，随着北京城郊“小灵通”网的低调筹建，最后的禁区开始破冰。

　 沙龙在座：

　 郭教授　中国人民大学博士生导师

　 阚凯力　北京邮电大学信息产 业政策与发展研究所教授

　 张先生　陕西省西安市电信公司职员

　 童　峰　宁夏外事办公室驻京签证室工作人员

　 ●郭教授：小灵通是一种移动的固定电话，它像手机一样使用，却只要付固定电话的资费。在覆盖区内，用户可以用专门用机在移动中接听、拨打本地电话和国内国际长途，并且可以在不同的基站控制范围内漫游，话费基本按市话标准单向收费。

　 自1997年UT斯达康在浙江省余杭市开通第一个无线市话PAS系统以来，小灵通业务在我国发展迅速。到去年10月，全国小灵通用户已超过1000万户。预计今年全国开通小灵通的城市将可能超过400个。

　 小灵通的竞争力是资费低廉。信息产业部曾几次发文要求提高小灵通的资费，但各地没有执行。至今，各地小灵通仍按照市话价格收费，这成为小灵通抢占中国移动和中国联通潜在市场的法宝。预计今后五年，中国手机用户最多只能发展到占人口总数的30％，而手机用户中的一半将同时是小灵通用户。

　 小灵通杀入电信市场，中国移动、中国联通将更加注重改善服务、引进新技术。而中国电信、中国网通则想尽办法降低小灵通运行成本，为用户提供各种增值服务。

　 在电信消费日益多元化的今天，市场和用户才是衡量一切产品及服务好坏的最终标准。面对市场的紧逼，少一些行政干预，也许更符合社会发展的规律。

　 ●阚凯力：小灵通低价格的优势，来自原中国电信的垄断地位，是新的交叉补贴造成的。小灵通由于技术落后，几百米就要一个基站，而这些基站要由电路相连接。从建设成本上看，小灵通的基站是便宜，但是加上电路的费用，成本就上去了。但是中国电信发展小灵通有别人无法比的优势，电路是现成的，在计算成本时没有计算这部分成本。不计算成本当然就不考虑回收，这样不公平就出现了。也就是说别人上小灵通也好，上GSM也好，如果要用中国电信的电路，就必须支付不菲的租金，而小灵通却不用。比如，1999年广东移动公司租用中国电信电路的费用是每分钟0.16元，是通话费的40％。后来租费下降到20％，差不多每分钟8分钱。如果按照公平原则，小灵通也应该支付这部分费用，那么消费者缴纳的话费还不够支付核心网电路的租金。

　 小灵通便宜的实质是固定电话网的用户支付了电路成本，小灵通免费搭车，这无疑是一种不正当竞争。这就好像高速公路公司开运输公司，别的运输公司要交过路费，而你自己的公司却不交，价格当然有优势。因此，小灵通价格仍然是中国电信垄断体制造成的新的不公平。

　 中国电信力推小灵通的理由之一，据说是“如果不发展小灵通，中国电信的股价跌了谁负责”，中国移动、中国联通、中国电信三家电信龙头股近期的明争暗斗，暴露出了中国当前最根本的体制问题―――政企分开不彻底，双方仍旧藕断丝连，而在小灵通扩张的前后博弈过程中则更凸显出电信监管的真空状态。

　 ●张先生：小灵通具有市话价格、移动享受、单向收费、绿色环保、快速上网等优点。西安自1999年底开通小灵通以来，发展势头迅猛，短短几年时间用户发展到近40万。尤其是西安电信部门对网络进行了两次优化，将原来的小功率基站全部更换为大功率基站后，用户普遍反映小灵通更好打、切换声更小、语音更清晰、乘车时照样能够接听。如今陕西全省九市都开通了小灵通业务，西安大部分有手机的人又配了一部小灵通。

　 ●童峰：如果北京能开通小灵通业务，对老百姓来说真是太好了！我原来在银川用的就是小灵通，每月的月租费大概20元，一个月电话费80元左右。小灵通可以打市话、国内国际长途，有来电显示、呼叫转移等功能，最重要的是单向收费。

　 如今我在北京上班，平时工作忙，用的是全球通手机，一个月话费大概1000元左右。如果北京能开通小灵通业务，我肯定买一部，这样每月花费至少节约一半。

　 当然小灵通还有很多优点，比如省电，锂电池充一次电，待机时间可达一个多月。辐射率低而且时尚，现在小灵通也有彩屏，其款式、颜色、功能一点都不比手机差。