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900村民守着水井干渴4个月
大荆山村水荒背后“荒”了什么
2003年03月03日 10:06:52

  本报济南3月2日电(记者 郑燕峰)

  在山东省济南市李沟乡大荆山村,从2002年11月开始,村里惟一的一口活水井因各方利益难以平衡而被封4个月,900多名村民吃水困难,不得不舍近求远,每天到几里远的邻村高价买水度日。在媒体关注和上级政府的干预下,近日,大荆山村民终于可以在本村花钱买水了,但仍有许多遗留问题尚未解决。

  贫困乡村遭遇三年大旱

  李沟乡是济南市12个贫困乡之一,大荆山村位于山区,自然条件恶劣,完全靠天吃饭。由于持续3年的大旱,山区水库见底,全乡49眼水井有20多眼干涸。大荆山村村口有一片洼地,原来是水塘,如今也已干涸见底。

  村民说,这里水贵如油,春节送水是最珍贵的礼物。

  为度旱灾,李沟乡政府投资20多万元,对无水源的地方实行联户供水。但因为旱情严重,水位下降,水费成本极高。李沟乡党委副书记丁继孟说,用11千瓦电机的水泵,下到井下170米到180米处,1小时才能抽上10立方水。按当地农业用电计算,抽10立方水需交电费10元钱。实际上,大部分水泵设施老化,即使每小时花了10元钱电费,上水量也不足10方。他说,浇一亩地的成本在70元左右。

  大荆山村共有村北和村西两眼井,村北主要是供粉房使用,现已干涸。村西水井就成了全村的人畜用水之源。由于这眼井离村子较远,大荆山村在村中心和村东修了两个蓄水池。

  大荆山村这两眼井原来是村委会安排一位老电工看管卖水。村民说,那时每人每年交10元钱,水随便拉。后来老电工体弱多病,不再看管,加之水费成本越来越高,去年4月,新一届村两委决定采取机井承包制。

  村支书高桂祥说,经村两委全体党员和村民代表研究决定,在全村统一招标,谁收取的水费低就包给谁。最后一位村民以每桶水收取0.248元中标,但干了没几天,就因与他人的矛盾而主动放弃,于是转给了村民侯庆忠。村委会与侯签订了《机井承包管理使用合同》。合同规定,承包期3年,自2002年6月20日至2005年6月20日止。

  根据合同,侯庆忠向村委会缴纳了6000元押金,开始履行承包合同。

  电线被盗 水井被封四个月

  这份合同约定,人畜用水每桶0.25元,抗旱、浇地用水,村北机井每小时20元,村西机井每小时30元。所有电费的交纳由侯庆忠直接与村电工组结算。后来因为旱情严重,水位下降,村里决定将每桶水费提价到0.30元。

  合同约定,承包合同签订前的管道维修由村委会一次性付给侯庆忠300元维修费用,不足部分由侯庆忠承担。同时承包期间村委会无偿在机井附近提供2.5亩土地给侯庆忠,由他耕种和管理,承包期满后收归村委会。

  侯庆忠的权利义务是,保证全村民的人畜用水,在不影响人畜用水的前提下本着服务于民的原则,允许村民抗旱点种和浇地。承包期间所有机井设备、用电设备、管道、机房及其他水利设施的管理与维修均由侯庆忠负担。管道堵塞、损坏、线路被盗及一切水利设施出现故障,侯庆忠要无条件地及时修复,不得影响村民的人畜用水。

  2002年10月30日,村民发现从供电所到水房的30多米电缆和1300米电线被盗。没想到,这一事件竟使全村936口人外乡乞水长达4个月之久。

  村支书高桂祥说,2002年10月31日,他和村主任周长俊、副书记张少芳找侯庆忠商量架线之事。侯庆忠提出家庭困难,将合同交回村委会。李沟乡司法所所长安新向记者出示了这份交回的合同。合同背面第一行写道:“因家庭情况所限,无力再往下进行。”落款是侯庆忠。另一行写道:“结(应为“接”――记者注)到庆忠合同于2002年10月31日9时27分为止。大荆山村委。”

  高桂祥认为,与侯庆忠的合同应该是终止了。他说,村两委决定集体架线,经向乡领导请示,决定村民每人集资6元钱架设高压线,但遭到村民反对。最后村主任周长俊拿着个人贷款证向信用社贷款5000元,2002年11月6日重新铺架了高压线。但这时供电所提出,先将拖欠的3000元电费交上才能送电。

  侯庆忠提出退还6000元押金,否则拒交电费。村委会认为侯庆忠违约在先不能退押金。高桂祥说,抗旱期间,侯庆忠每亩地多收5元,并且不向村东水池供水,况且合同规定,被盗电线和电费应由侯庆忠支付费用。

  侯庆忠则认为村委会违约在先。他说,原来向村东水池蓄了半池水,结果村支书带人偷水,所以不敢送了。况且,村里答应给的2.5亩地和300元钱都未兑现。侯庆忠的妻子说,要是合同终止,为什么不收我们的钥匙,还要我们看井。

  围绕着谁先违约,双方争执不下,最后干脆不谈了。侯庆忠于是锁了抽水房,将水泵等设备藏在了家里。至此,全村用水中断。

  高桂祥说,村领导经与供电所协商,对方答应先供半月电。2002年12月19日,村里决定让村民付崇兴卖水,因为他和供电所比较熟。付崇兴借了抽水设备,向村中心水池蓄了水,但只卖了5桶,就被侯庆忠抢了过去。高桂祥说,中心水池一池水可卖303桶,一桶200公斤。由于侯庆忠的阻拦,就卖了这一池,村里供水再次停止。

  村民买水舍近求远

  村民无奈都只好跑三四里路到邻村去买水。因为大旱,处处缺水,村村都是定点供水,村民到外村买水时一桶水涨到0.60元,即使这样人家也不愿卖,通常是又说好话又送礼才能买上一桶水。为了方便存水,很多村民还花费了近一年的收入在自己院子里新建了水窖。一桶水200公斤,一般能用两天,而拉一次水最少需要两个小时。

  从去年11月开始,这种状况持续了4个月。今年2月17日,当地晚报接到群众投诉,报道了大荆山村村民吃水难的情况。

  报道描述了村民到最近的一个灌溉用的小机井处拉水的情形:“走过了一个大深沟,又翻过了一座山,才到了目的地―――白云峪山后小井。小井直径约1米,深约7米,石头井壁非常光滑,打水时需要一个人下到井底,用勺子把里面少量的泉水一勺一勺舀到水桶里再拉上来,灌进车上的大水桶。记者看到,所谓的泉水非常混浊。据下水井的侯庆荣介绍,就么一点水,村民还都争着拉,晚上8、9点,半夜12点,凌晨3、4点都有来拉水的。夜里下井非常危险,拉上水下山时经常出现车身和车轮分家的危险情况。忙了整整一个小时,一桶水终于拉进了村,3个人路上歇了3次,出了一身的汗。”

  该报道见报后,据说,村民们喝上了本村的水。2月19日,本报记者进村调查。村民说,晚报记者一走,村里的水又停了。正在村里处理问题的乡党委副书记丁继孟说,为保证村民用水,乡里借来设备抽水进村。村民说,付崇兴拉了几车水不交钱,群众有意见,付崇兴于是拔了线路上的保险,没了电,水也抽不上来了。

  水荒背后是什么

  3月2日,记者从大荆山村村民处得到证实,在乡政府的干预下,如今,大荆山村水井又有了一个新的承包户。村民终于可以在本村买水度日了,但侯庆忠与村委会之间的纠纷仍未解决。

  李沟乡司法所所长安新说,这是一起承包合同纠纷,如果从合同条文上分析,调解并不难。他说,调解不成,双方应积极采取诉讼方式解决。但侯庆忠和村支书的回答是一样的,打官司没有钱。因为厌讼,又没有站在全村利益的基础上积极解决合同纠纷,结果损害了全体村民的利益。

  村民付茂员说,这口井是上世纪80年代打的,除了上级补助,村民每人集资40元,这是集体的井。为什么都看着钱,不想着大伙?

  村支书高桂祥说,现在村里欠村民100多万元,欠银行贷款40多万元,村民欠集体不下50万元。一位村民告诉记者,卖一池水能赚30元,大旱时,一天至少卖3池水,加上浇地卖水的钱,虽然辛苦,但在穷村这个收入就显得非常可观了。

  乡党委副书记丁继孟说,现在村里集体经济成为空壳,特别是在贫困村,取水的电费都难以支付。于是对农村水利设施的管理也采取承包制,以井养井,个人承包机井,村民花钱买水,目的是增加承包人的责任心,同时保护水利设施。他认为,如果村班子不够强,好的想法也难以执行。

  大荆山村是由原来的四个自然村合并而成的,这一事件中农村固有的家族矛盾也难以避免。村支书高桂祥说,村里干事情走一步一个坎。这位上任不到一年的村支书说,他已经向上级递交了辞职报告。

 

 

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